政协办2020年部门预算

发布时间:2020-01-14
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政协办2020年部门预算


目录

一、基本职能及主要工作

(一)部门职能简介

(二)2020年重点工作

二、部门预算单位构成

三、收支预算情况说明

(一)收入预算情况

(二)支出预算情况

四、财政拨款收支预算情况说明

五、一般公共预算当年拨款情况说明

(一)一般公共预算当年拨款规模变化情况

(二)一般公共预算当年拨款结构情况

(三)一般公共预算当年拨款具体使用情况

六、一般公共预算基本支出情况说明

七、“三公”经费财政拨款预算安排情况说明

八、政府性基金预算支出情况说明

九、其他重要事项的情况说明

十、名称解释


一、基本职能及主要工作

(一)政法委职能简介

中华人民共和国宪法规定中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展,其主要职能职责是:政治协商、明主监督、参政议政。

2019年主要工作任务是:全县政治协商、民主监督、参政议政。

(二)政协2019年重点工作

2019年是新中国成立70周年,是人民政协成立70周年,也是我县脱贫攻坚决战决胜之年。一年来,县政协在县委的坚强领导下,在县政府的大力支持下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实中央政协工作会议、县委政协工作会议精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,紧紧围绕壤塘县建设“川甘青结合部区域强县”目标,把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节,坚持团结和民主两大主题,提高政治协商、民主监督、参政议政水平,更好凝聚共识,切实担负起把中央、省、州、县委决策部署和对人民政协工作要求落实下去,把壤塘各族儿女智慧和力量凝聚起来的政治责任,以新担当、新气象、新成就干出了新时代人民政协的新样子,书写了我县政协事业发展的新篇章。一年来,中共壤塘县委坚决贯彻中共中央关于加强和改进人民政协工作的系列决策部署,支持政协依法遵章履职,审定年度工作要点,听取政协工作汇报,加强对政协工作的全面领导。中共壤塘县委、壤塘县人民政府主要领导高度重视政协工作,多次出席政协活动和会议并作讲话,专门召开了中共壤塘县委政协工作会议,为县政协围绕中心大局,高质量履职进一步指明了方向、提供了重要遵循。

1.加强党的建设,政治引领增定力

人民政协是政治组织,旗帜鲜明讲政治是人民政协的本质要求。我们把坚持中国共产党领导作为始终恪守的根本政治原则,坚持科学理论武装,牢牢把握正确政治方向,维护核心、永跟党走。

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记对四川工作系列重要指示精神。通过及时召开主席会议和常委会议、机关党组会议、支部会议、委员活动小组学习座谈等形式,持续在学懂弄通做实上下功夫,牢牢把握习近平总书记关于推动治蜀兴川再上新台阶的总体要求和“五个着力”的重点任务,引导参加人民政协的各界别委员、各族各界人士把坚定践行“两个维护”作为根本政治任务,树牢“四个意识”,增强“四个自信”,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。

扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。我们按照中央和省委、州委、县委统一部署,牢牢把握主题教育的根本任务、重点措施和目标任务,统筹推进学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重点工作,把习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、中央政协工作会议精神纳入学习内容。坚持开门开放抓教育,广泛征求意见建议,建立问题整改清单台账,切实予以整改。扎实召开专题民主生活会,深刻剖析思想根源,严肃认真开展批评和自我批评,以刀刃向内的自我革命精神解决违背初心和使命的各种问题。通过主题教育,政协党组织和党员干部,学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想更加坚定自觉,运用党的创新理论指导实践、推动工作的能力进一步提高,旗帜鲜明讲政治讲忠诚讲担当的定力进一步增强,主题教育取得显著的阶段性成果。

坚决贯彻落实县委各项决策部署。县政协及其常委会坚定贯彻中央大政方针和省委、州委、县委决策部署。切实发挥政协党组把方向、管大局、保落实作用,自觉坚持、主动争取县委领导,认真完成县委交办的工作任务。严格执行请示报告制度,坚持定期向县委汇报政协工作,年度协商计划、常委会工作报告、全体会议等重要事项提交县委常委会研究决定,传达学习中共中央和省、州、县委重要会议精神,及时请示重大事项、报告重点工作、反映重要情况,真正把坚持中国共产党的领导贯穿政协工作全过程和各方面。按照县委部署,积极参与庆祝中华人民共和国成立70周年、人民政协成立70周年、壤巴拉节等活动,引导广大委员和各族各界人士增强固守政治底线的定力,不忘初心、永跟党走,为建设“美丽壤巴拉家园”和“川甘青结合部区域强县”凝聚共识、凝聚人心、凝聚力量。

2.紧紧围绕中心,服务大局谋发展

做好人民政协工作,必须坚持围绕中心、服务大局。一年来,县政协始终秉承“党委工作推进到哪里,政协履职就跟进到哪里”的理念,自觉把政协工作放到全县大局中思考、谋划和推进,自觉围绕全县改革、发展、稳定、民生、文化、生态建设注入政协力量,深入调查研究,广泛协商建言,为建设美丽壤巴拉家园献计出力、发挥作用、作出贡献。

持续助力脱贫攻坚。脱贫攻坚是最大的政治任务和第一民生工程。按照县委“坚决打赢打好脱贫攻坚硬仗”的要求,县政协始终把助推脱贫攻坚作为履职为民的首要任务。一是充分发挥团结民主、人才荟萃、智力密集等优势,把履行职能的着力点放在对精准扶贫的调查研究和建言献策上,积极为县委、县政府决策部署提供可靠依据。立足全委会全面协商、常委会重点协商、主席会专题协商、专委会对口协商的协商基础,围绕全县精准扶贫工作大局,对精准扶贫工作的实施情况协商建言、出谋划策;围绕精准扶贫目标任务和工作重点,认真组织委员开展界别调研活动,广泛听取群众意见,全面掌握民情,充分反映民意,对全县精准扶贫产业发展工作进行深入思考和调查研究,实事求是向县委、县政府提出有价值、有见地、务实可行的意见建议。二是打好联系乡镇、帮扶村精准脱贫攻坚战。县政协主席会成员多次深入南木达镇、中壤塘镇、上壤塘乡、岗木达乡17个贫困村,推进基础设施改造,挖掘产业扶贫潜力,督导各帮扶单位落实帮扶任务,合力推动脱贫攻坚。协调项目21个,争取资金900余万元,有效拓宽困难群众致富增收渠道。三是深入开展“我为扶贫攻坚做件事”活动。积极发挥界别特色和专业特长,动员和带领广大委员,深入开展扶贫济困各项活动。工商联界别委员积极为精准扶贫招才引智,吸收精准贫困户家庭成员就业;农业、科技、教育、医药卫生界别委员,组织开展知识培训、科技下乡、政策宣传、送医就诊活动,不断增强贫困群众内生动力,提高贫困户自我脱贫的信心和能力;经济界别委员积极宣传富民惠民政策,帮助群众寻找致富增收途径;广大政协委员、机关党员干部带头深入贫困村开展结对帮扶,捐款80余万元,为贫困群众办好事、做实事100多件,受到广大干部群众赞许。

深入开展“两联一进”。一年来,县政协始终把坚持好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为政协工作的出发点和落脚点,以“两联一进”群众工作为载体,以人民群众利益为重、以人民群众期盼为念,真诚倾听群众呼声,真实反映群众愿望,真情关心群众疾苦,深入实际、深入基层、深入群众,知民情、解民忧、纾民怨、暖民心。一年来,县政协机关开展“两联一进”群众工作680人次,走访群众1600余户次,收集反馈各类诉求150多条,帮助解决实际困难130余个。发挥政协联系广泛的优势,与宗教界人士联谊交友,交心谈心,引导宗教界委员利用其影响力,教育带动信教群众感党恩、听党话、跟党走,更好地团结全县各族各界群众,切实把县委的部署变成全县人民的共同行动。

大力助推县域经济。县政协集协商、监督、参与于一体,紧扣“一城两县三地”发展思路,聚焦建设川甘青结合部区域强县宏伟目标,着力在“脱贫致富、文旅融合、乡村振兴、生态优美”等方面献智出力,助力培育新的县域经济增长点,主动适应和引领经济发展新常态。围绕全县基础设施、产业培育、乡村振兴等

提出具有针对性、前瞻性的意见、建议。广大政协委员就“四好农村公路”、《2020——2024年壤塘县乡村振兴战略规划》和《壤塘县产业园区发展规划》等展开讨论,积极建言献策。

3.牢记使命担当,忠诚履职展形象

围绕团结和民主两大主题,把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程。按照县委决策部署,厘清工作思路,明确协商方向与目标,认真组织实施2019年度协商计划,建立协商计划工作协调机制,完善以全体会议为龙头,以专题议政性常委会议和专题协商为重点,以界别协商、对口协商、提案办理协商为常态的协商议政格局。充分体现了县政协与县委、县政府同频共振、同轴运转的政治定力,真正实现了协商有位有为。

建言“建”在需要时。一年来,我们紧扣建设“川甘青结合部区域强县”目标,围绕“一城两县三地”发展思路,精心选题,选择大背景、小切口、准角度,从社会治理、扶贫攻坚、贫困母亲救助等事关壤塘发展稳定的一些前瞻性、全局性、战略性问题,积极开展调查研究,建言献策,对全县61个村、社区开展走访调研,召开群众座谈会,反复讨论酝酿形成了《壤塘县电子商务发展情况的视察报告》《壤塘县脱贫攻坚开展情况调研报告》《壤塘县贫困母亲家庭帮扶工作、计划生育情况调研报告》,调研报告内容详实,观点鲜明,把脉精准,措施有力。

议政“议”在点子上。围绕全县改革发展中心工作,涉及国民经济和社会发展、生态文明建设、党风廉政建设、“一府两院”工作等内容,用好政协话语权,力求议在关键处、议在点子上。一年来,县政协共召开常委会议4次、主席会议12次、开展调研视察活动4次,报送调研报告4份,报送社情民意信息15篇,在县政协主席会、常委会、联组会等各类会议上,政协委员踊跃参与、建言献策,在促进发展中贡献政协智慧,一大批真知灼见已转化为推动改革发展、加快民生改善、促进社会和谐的务实举措。

监督“督”在关键处。我们坚持围绕中心抓监督,坚持政协主席会成员列席县委常委会、政府常务会,适时对县委、县政府中心工作提出意见建议。发挥协商监督优势,把重要监督议题纳入年度协商计划,寓监督于各项协商议政活动之中,有效助推县委重要决策部署的落实和人民群众关心的热点难点问题的解决。在2019年初县政协三次全会上,委员们紧扣全县经济社会发展中的重要问题和涉及群众切身利益的实际问题,踊跃建言,提出提案68件,经审查立案49件,转为来信8件。提案分别送交24个部门单位办理,办复满意率、基本满意率合计为100%,已经解决或基本解决的占75.51%,部分解决或已列入计划解决的占16.33%。办理过程中,县政协文史提案委员会与承办部门见面协商28次、召开座谈会2次,委员与承办单位见面率达到98%;5个重点提案实行县政府、县政协领导联合承办督办。

4.不忘为民初心,改善民生添助力

一年来,县政协始终坚持以人民为中心,紧扣群众日益增长的美好生活需要,倾听群众呼声,反映群众愿望,关心群众疾苦,不断提升人民群众的获得感和幸福感。

深入农牧群众,收集社情民意。县政协充分发挥代表性强、联系面广、包容性大的优势,聚焦全县发展、稳定、民生中的重大问题和群众最为关切的问题,深入调查研究,努力为全县发展出实招、谋良策。积极宣传党的方针政策,引导所联系群众支持和参与改革发展,正确对待新形势下改革发展带来的利益格局调整,为发展添助力、增合力。一年来,县政协编报《社情民意信息》15期,向州政协报送12条,采用7条。这些建议大多数得到上级主要领导的肯定和批示,推动解决了一些与基层群众生产生活密切相关的问题。

发挥政协优势,助力民生改善。在县政协十三届三次会议期间,涉及民生改善的提案占提案总数的51%,涵盖脱贫攻坚、养老、教育、就业、社会保障等,充分体现了政协委员强烈的责任感和使命感。对每件民生提案,县政府及相关部门高度重视,并纳入民生工程实施范围,做到件件有落实,事事有回音,个个有效果,真正让民生提案惠及民生。

参与社会治理,维护平安稳定。深入学习领会中共十九届四中全会精神,利用开展界别、委员视察和调研等活动,组织委员深入基层,积极做好政策法规宣传、促进社会公益事业、帮助困难群体等有助于社会民生的各项工作,协助相关单位解决好涉及群众切身利益的一些热点、难点问题,做好一些敏感点、风险点、关切点上的思想政治工作,并充分发挥政协协商职能,将基层群众的观点想法及时反馈给相关单位。坚持问题导向,认真开展扫黑除恶专项斗争进展情况监督性视察。利用扶贫帮扶对口联系、“两联一进”群众工作等时机,组织机关干部、政协委员深入村寨牧场、寺庙扎康,向群众、僧尼宣传讲解国家大政方针、惠民惠农政策,收集群众愿望诉求、意见建议,协助解决群众生产生活中的困难,在干部和群众之间架起了一座座“连心桥”,切实拉近了党群干群关系,促进了壤塘长治久安、人民安居乐业。

5.加强自身建设,提高履职能力

人民政协自身建设水平,关系协商议政质量和履职成效。按照县委的要求,坚持以党的建设带动政协自身建设,夯实基础、转变作风,全面增强履职本领。

从严加强政协系统党的建设。认真贯彻落实全州政协系统党的建设工作座谈会精神,严肃党内政治生活,重温入党誓词、重走长征路,锤炼党性修养。抓好党风廉政建设风险点排查,配合支持省委巡视和县委第五轮巡察工作,持续深入开展思想作风大体检活动。通过上廉政党课、观看警示教育片、现场教学等方式,开展警示教育活动,教育引导党员干部和委员带头遵守中央八项规定及省州县相关要求精神,模范执行各项纪律要求,坚守党员“精神家园”。

持续健全完善制度机制。坚持把制度建设摆在重要位置,根据县委巡察反馈意见,修订了机关工作规则,推进政协工作科学化、制度化、规范化建设。规范委员履职管理,适时向县委建议增补了4名政协委员。邀请委员列席常委会议,增加专题协商会、协商座谈会、调研视察参加委员比例,不断扩大委员参与面。

大力强化委员队伍建设。以提高委员履职能力为目标,坚持按计划、分批次、有重点抓好委员学习教育,积极推行“请进来”集中授课、“走出去”参加学习培训等方式。丰富学习内容,除政协履职、形势教育、人文知识外,还专门设置一系列专题讲座,拓宽政协委员学习面,为高效履职奠定了基础。2019年,组织委员参加学习培训152人次,持续提升了委员的政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力和合作共事能力。

密切与各级政协联系合作。积极配合省、州政协来壤塘开展重点提案督办、专题调研和业务培训工作,认真做好甘孜州政协及炉霍、黑水等州、县政协来壤塘考察,交流经验,深入研究共性问题,形成联动协作的良好局面。

不断提升机关服务保障水平。持续转变作风,推动机关整体高效运转。加大年轻干部培养锻炼和选拔任用推荐力度。重视和加强老干部工作,用心用情完善各项服务保障。抓好文史资料收集,做好《礼在壤塘》《乐在壤塘》资料收集和编印工作。强化政务信息报送,在《四川新闻网》《四川政协报(网)》《阿坝日报》《微壤塘》等报刊、网络宣传政协履职成果和重大活动,在各大新闻媒体上稿56条,努力讲好政协故事、发出政协声音。

(1)抓反防,强化政治稳定。在维护政治稳定、国家安全上,坚持“反防”不动摇,保持长期作战的定力,做好应对各种风险和安全的充分准备。一是强化情报信息支撑作用。着力构建起“四支”情报力量,形成“大一统”情报信息体系,强化“三微一端”监管,加强分析研判,坚持敏感节点和敏感时段实行日报告制和每时研判制。二是完善方案、预案。根据不同情形、不同时段和应对“两个后”时期风浪准备,不断完善方案、预案,强化演练,提升备战能力。

三是加强重点对象管控。围绕“重点人、重点事、重点时、重点地、重点物、重点组织、重点网络”七大要素,进一步完善台账,落实管控责任,确保严防严控。四是加强重要节点管控。把春节和三月敏感节点作为防范的重要时段,严格落实责任,强化措施落地执行。

(2)抓严打,强化依法整治。一是保持常态严打。严打整治要形成常态化、订单式的机制,深入推进“今冬明春”严打整治专项行动,做到露头就打、苗头就治,拧成一股绳,形成打击合力。二是突出整治重点。严厉打击黄赌毒、“两抢三盗”、偷牛盗马、偷拉盗运、危害妇女儿童合法权益、民间借贷、民间赌博和“5+3”行业系统等各类违法犯罪活动,挤压犯罪活动空间。

(3)抓排查,强化纠纷化解。一是坚持多元化解联动。进一步完善多元化解体系,实现无缝对接,充分发挥人民调解、行政调解、司法调解、信访化解和行政复议、仲裁、诉讼相互衔接的优势,切实加大纠纷化解力度。二是健全排调机制。完善定期排查与敏感节点适时排查机制,摸清查透现实和潜在的各类纠纷和隐患,建立动态管理台账,坚持月巡察和月通报制度,严格督查督办。三是突出排调重点。牢牢把握不同时段、不同季节纠纷发生的规律和特点,把“三山一界”、工程建设、征地拆迁、环境保护等领域不稳定因素作为排查化解的重点,提前介入、超前防范,确保矛盾纠纷及时有效得到化解,严防因矛盾纠纷引发群体性案事件和“民转刑”案件的发生。

(3)抓治理,强化社会秩序。一是推进农牧民驾考理论培训。在农闲季节组织群众适时开展轮流培训,融入法宣,加强群众教育,进一步密切党群干群关系。二是加快治安防控体系建设。完善县、乡、村综治中心规范化建设,发挥综治中心协调联动作用,深度融合“雪亮”“天网”等信息资源,确保县乡村三级和职能部门联网联通。三是夯实边际协作共防。进一步加强与相邻七县的沟通,不断拓宽以南木达为主的“两省三县九乡镇边际协作共建区”和以杜科片区为主的“杜科河流域边际协作共建区”等不同形式的交流与协作平台,确保边际地区和谐稳定。四是开展法律教育班。强化摸排,精准提供法律教育对象名单,明确训诫原因,常态化开展训诫教育,确保不滋事造事。

(4)抓宣讲,强化群众教育。充分发挥“壤巴拉宣讲团”七支双语宣讲队,创新宣讲形式,丰富宣讲内容,扩大宣讲覆盖面,增强宣讲的针对性、连续性,采取“订单”方式,带着法律、带着政策、带着问题,深入基层,加大宣讲力度,积极引导群众依法合理诉求,增强群众的法制观念,转变群众的思想观念,夯实社会基础和群众基础。

(5)抓队伍,强化素质提升。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育、政法领域执法司法“四不”专项问题整治活动,强化班子和队伍建设。一是抓政法队伍建设。加强“枪、钱、车”等容易出问题的薄弱环节的管理,着力解决好作风问题、纪律问题、执法问题,确保全体政法干警牢牢把握正确的政治方向,着力提升政法队伍的“六种能力”,锻造成一支能打硬仗的队伍。二是抓综治维稳队伍建设。把综治、维稳干部作为队伍建设的重点,举办不同形式的培训班,提升业务能力,强化责任担当。

二、部门预算单位构成

我办属一级预算单位,无下属二级预算单位,其中:行政单位1个;参照公务员法管理的事业单位0个;其他事业单位0个。

三、收支预算情况说明

按照综合预算的原则,我办所有收入和支出均纳入部门预算管理。收入包括:一般公共预算拨款收入6921169.00元。支出包括:一般公共服务支出5300084.00元,社会保障和就业支出777626.00元,住房保障支出486617.00元,卫生健康支出356842.00元,我办2020年支出总预算6921169.00元。      

(一)收入预算情况

我办2020年收入预算6921169.00元,其中:一般公共预算拨款收入6921169.00元,占100%。

(二)支出预算情况

我办2020年支出预算6921169.00元,其中:基本支出6137489.00元,占88.68%;项目支出783680.00元,占11.32%。

四、财政拨款收支预算情况说明

我办2020年财政拨款收支总预算6921169.00元,比2019年财政拨款收支总预算减少841242.00元,主要原因减少会议经费。收入包括:本年一般公共预算拨款收入6921169.00元,无上年结转一般公共预算收入,无上年结转财政拨款资金。支出包括:一般公共服务支出5300084.00元,社会保障和就业支出777626.00元,住房保障支出486617.00元,卫生健康支出356842.00元,我办2020年支出总预算6921169.00元。

五、一般公共预算当年拨款情况说明

(一)一般公共预算当年拨款规模变化情况

我办2020年一般公共预算当年拨款4,395,690元,比2019年预算数减少886750元。

(二)一般公共预算当年拨款结构情况

 一般公共服务支出5300084.00元,占76.58%;社会保障和就业支出777626.00元,占11.24%;住房保障支出486617.00元,占7.13%;卫生健康支出356842.00元,占5.16%。

(三)一般公共预算当年拨款具体使用情况

   一般公共服务(类)政协事务(款)行政运行(项目)2020年预算数为5300084.00元,主要用于:行政运行、政协会议、参政议政和事业运行;社会保障和就业支出777626.00元,主要用于单位人员缴纳养老保险和职业年金;卫生健康支出356842.00元,主要用于行政单位医疗、事业单位医疗和公务员医疗补助;住房保障支出486617.00元,用于缴纳职工住房公积金。

六、一般公共预算基本支出情况说明

我办2020年一般公共预算基本支出6137489.00元其中:工资福利支出4922201.00元,主要包括:基本工资、津贴补贴、奖金、其他社会保障缴费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他工资福利支出、离休费、奖励金、住房公积金。商品和服务支出1164816.00元,主要包括:办公费、印刷费、手续费、水费、电费、邮电费、差旅费、维修(护)费、租赁费、会议费、培训费、劳务费、工会经费、福利费、其他交通工具运行维护费、其他商品和服务支出。对个人和家庭的补助50472.00元,包括生活补贴和奖励金。

七、“三公”经费财政拨款预算安排情况说明

我办2020年“三公”经费财政拨款预算数505000.00元,其中:公务接待费5000.00元,公务用车购置及运行维护费500000.00元。其中2020年公务用车运行维护费500000.00万元。与2019年预算一致。

八、政府性基金预算支出情况说明

我办2020年政府性基金预算拨款安排的支出0万元。      

九、其他重要事项的情况说

(一)政府采购情况

2020年我办安排政府采购预算0元。

(二)绩效目标设置情况

2020年我办通用项目和专用项目均按要求实行绩效目标管理,涉及一般公共预算当年拨款1284800.00元。

十、名词解释

(一)财政拨款收入:指由财政拨款形成的部门收入。按现行管理制度,部门预算中反映的财政拨款仅包括一般公共预算拨款和政府性基金预算拨款。

(二)事业收入:指所属事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。

(三)事业单位经营收入:指所属事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

(四)其他收入:指除上述“财政拨款收入”“事业收入”“事业单位经营收入”等以外的收入,主要是所属行政事业单位按规定动用的售房收入、存款利息收入等。

(五)用事业基金弥补收支差额:指所属事业单位在预计用当年的“财政拨款收入”“事业收入”“事业单位经营收入”“其他收入”不足以安排当年支出的情况下,使用以前年度积累的事业基金弥补本年度收支缺口的资金。

(六)上年结转:指所属行政事业单位以前年度尚未完成、结转至本年按原规定用途继续使用的资金和以前年度已完成项目剩余资金经批准用于新用途使用的资金。

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