四川省阿坝州壤塘县人民政府办公室2017年部门决算公开编制说明

一、基本职能及主要工作

（一）主要职能。

1.负责组织起草或审核以县政府、县政府办公室名义发布的公文。办理州政府、州政府办公室及各委、局发送县政府的文电。指导全县行政机关公文处理工作。

2.研究县政府部门和各乡镇人民政府请示县政府的事项，提出审核意见，报县政府审批。

3.负责县政府会议的准备工作，协助县政府组织实施会议决定事项。

4.根据县政府领导指示，对县政府部门间争议问题提出处理意见和建议，报县政府决定。

5.督促检查县政府各部门和各乡镇人民政府对县政府决定事项及县政府领导指示的贯彻落实情况，及时向县政府报告。

6.负责县政府值班工作，及时向县政府报告重要情况，协助处理县政府各部门和各乡镇政府向县政府反映的重要问题。

7.指导全县应急管理工作，协助县政府组织处理突发事件和重大事故。

8.负责政务服务中心“两集中、两到位”的协调管理工作。受理公民、法人或其他组织向未在服务中心设立窗口的部门就行政审批事项递交的申请，并转交有关部门依法办理。

9.围绕县政府中心工作，组织专题调查研究，及时反映情况，提出建议。

10.做好行政事务工作，为县政府领导作好服务。

11.组织办理人大代表建议和政协委员提案工作。配合搞好人大代表、政协委员的考察调研工作。

12.指导和协调县政府信息公开和政务公开工作，制定全县信息化发展规划，推进信息化应用工作，制定全县信息资源开发利用规则，对全县信息资源进行整合；指导、监督全县政府系统电子政务工作和政府网站建设；负责全县政府系统办公自动化建设的规划及业务指导工作。

13.组织实施政府法制工作。

14.制定和实施人民防空建设与城市建设相结合规划，指导全县人民防空和民防工作。

15.制订和规范采购制度，严格按采购程序办理各项采购事务，认真受理各采购单位的采购事项。

16.负责外事侨务工作。

17.负责机关行政效能建设工作，履行应急职守、信息汇总和综合协调职责，发挥运转枢纽作用。

18.负责全县机关事业单位公务用车管理工作。

19.承担县政府公布的行政审批事项。

20.承办县政府交办的其他事项。

（二）2017年重点工作完成情况。

1.扎实工作，高效发挥职能作用

充分发挥综合协调作用。办公室是一个单位工作运转的轴心，是领导联系各方的纽带，是上下级之间沟通的桥梁，起着平衡各方关系、协调各方工作、化解各种矛盾的作用。面对壤塘面对严峻复杂的宏观经济形势、经济社会发展、社会稳定工作和艰巨繁重的脱贫攻坚任务，县政府办公室坚持在高效、严谨、规范上下功夫，切实提高综合协调能力，做到统筹有力、协调有方，形成了“上下一盘棋”的良好工作格局，上为领导服好务、下对群众负好责。一方面，在工作上力求高效，在注重保证质量的前提下，尽量减少不必要的环节，加快工作节奏，提高工作效率，做到急事急办，特事特办。另一方面，在作风上务求严谨，在综合协调过程中，强化“办公室工作无小事”和“细节决定成败”的意识，力求严谨细致，上报到省、州的文件做到了零差错。

认真履行参谋助手职责。政府办公室充分发挥参政谋政作用，及时了解领导关心的重点，把握领导意图，认真研究壤塘的特有情况、特殊问题，增强工作的主动性、超前性和实效性，为县政府领导开展工作服好务。一是加强综合素质提升。定期召开职工大会，组织学习党的方针政策和国家法律法规、上级文件精神等，促使办公室工作人员提升观念、拓宽视野，准确把握领导的思维脉络和轨迹，在思考问题的过程中做到既虑及局部又统筹全局，既重视当前又强调长远，既符合上级要求又满足本地实际，对事关全县的重大工作部署认真分析，超前谋划。二是加强信息调研。建立健全信息报送和调研文章考核机制，确定了办公室文秘人员信息报送任务和调研文章撰写任务，充分调动了工作人员积极性，确保了信息收集报送工作覆盖的全面性，为领导决策提供了重要依据。全年共向省、州报送信息1072条，被省、州政府门户网站等采用307条（次）；完成《“帮扶”+“关爱” 和谐共奔康——壤塘县“单亲家庭”调研报告》《财政扶贫资金管理使用存在的问题及对策》等调研文章14篇。三是抓好文稿起草，提高文稿撰写能力。坚持把文稿起草，尤其是重要文稿的研究起草，作为办公室参与政务、以文辅政的重要形式和主要渠道，做到了善于积累、勤于动手、勇于创新，努力做好文字服务工作。完成2017年《政府工作报告》的起草，拟写政府及办公室文件、领导讲话稿、会议纪要、汇报材料、工作总结等1150余份。形成政府文件345、办公室文件537件、会议纪要197件，起草领导讲话稿、汇报材料等综合材料70余篇。

切实发挥督促检查职能。今年以来，办公室把抓督查、促落实作为工作的重心之一，坚持“把握中心，服务大局，狠抓落实”的工作原则，紧紧围绕县委、县政府确定的中心工作、重大决策、重要任务、会议议定事项及领导交办任务开展工作。一是在督查形式上狠抓“四个转变”。即从事务性督查向决策性督查转变，从消极被动督查向积极主动督查转变，从以部门督查为主的小范围督查向协调各方联动的大督查转变，从突击性、阶段性督查向经常化、制度化督查转变，使督查工作较好地落到了实处。二是在督查内容上突出“三点”。即：督重点，对人代会、政府常务会等会议做出的重大决策和重要工作部署，进行分解立项，跟踪督查，深入基层，了解情况，找准问题，分析对策，提出建议，有力推动了政府工作的顺利开展；督难点，紧紧围绕精准扶贫工作、灾后恢复重建、项目建设等方面进行专项督查，有力地促进了难点工作的落实；督热点，突出解决人大代表和政协委员关注的热点问题。按照归口分级办理，一把手负责的原则，加大了对人大代表建议、政协委员提案及领导批件的办理力度。全年重点督查200余项，办理人大建议138件、政协提案64件，办复率为100%，满意率均达98%以上。三是在督查实效上加大“三个力度”。即加大发现问题的力度，提高善于找出问题、分析问题的能力，准确把握督查工作的角度和高度，力求督查工作应有的宏观性、政策性、决策性；加大协调解决问题的力度，坚持把协调解决问题作为提高督查实效的突破口，对政府和领导授权的督查事项，大胆负责地督办，积极主动地协调，对领导尚未明确的事项，在职责范围内督办解决，确有困难的，提出解决办法和建议，及时向领导反映，发出县长工作交办单20余期，督办通知单10余期，交办事项均得到及时办理；加大督查调研的力度，做到督查和调研有机结合，相互促进，确保督查工作情况清楚，有的放矢，措施有力，效果明显。

2.规范管理，大力加强政务服务

文会办理更加规范。一是认真执行《国家行政机关公文处理办法》，严格履行收文登记、传阅、交办及发文审核、签发、印刷等公文处理程序。同时，认真抓好“依据关、内容关、格式关”，加强办公室内部公文处理，帮助部门校核把关公文，保证了公文质量，提高了办文效率。全年制发上行文、平行文、下行文等各类正式文件1080余件，《常务会议纪要》13期，文字差错率控制在万分之一以下；登记、办理中央、省、市三级机要文件200余个，县级部门、乡镇的请示、报告等2300余个。完成了县政府及其办公室规范性文件清理工作。二是坚持周全缜密承办会务。认真搞好会务统筹协调，控制会议时间，提高会议质量。切实做好会务工作，会后及时形成《会议纪要》，制发《工作通报》，并对会议议定事项进行细化分解交办和督促落实。召开县政府常务会等重大会议，提前对需要审议的议题进行认真审核，并经县政府领导审定同意后才提交会议研究，从源头上确保了会议的权威性和高效性。全年共承办县政府常务会13次、重点工作专题会100余次，保证了县政府决策事项及政务工作的贯彻落实和正常开展。

应急能力不断加强。建立健全了应急值守工作机制，双休日、节假日所有干部职工轮流安排上班，未安排上班人员全天保持通讯畅通，遇突发事件或有工作需要时必须随时到岗到位，一年来，值班室共登记处理报告10件、传真20件；受理群众来电40余次，全部交办，均得到办理解决或答复；接待上访群众30余人次。进一步制订和完善了自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件和社会安全事件的应急处置预案，建立了应急管理决策机制，提高对公共突发事件全过程的综合管理水平。成功处置了“9·7”车辆坠河人员失踪突发事件，应急处置能力明显提升。

政务公开深入推进。加强政府信息公开网建设，对oa系统进行了升级，及时调整、充实公开栏目，更新、丰富公开内容，方便群众查阅，全年公开政府信息10113条；加强政务中心服务大厅建设，强化对乡镇便民服务中心的指导，抓好“一目录、一厅、二平台”运行系统建设，推进行政审批有序运转，以加强行政效能建设为轴心，大力推行依法行政、政务公开，不断简化办事程序、提高办事效率、创新服务方式，努力做到让办事干部群众满意。

法制建设扎实开展。着力规范行政执法行为，严格实行行政执法人员资格管理制度；深入推进行政权力依法规范公开运行平台建设，全面清理完成县级各行权部门行政权力，并完成数据录入、测试等前期工作；深化依法行政，积极做好政府法制监督、指导、服务工作。同时，认真组织宣传国家法律法规，积极开展国防教育活动，增强全民国防意识；按照“长期准备、重点建设、平台结合”的指导思想，着力抓好人民防空工作；进一步摸清全县华侨、华人、归侨、眷属的基本情况，有序推进外事台侨管理工作，促进社会和谐发展。

后勤保障坚实有力。切实为领导搞好后勤服务工作，使领导有更多的时间来谋大事、抓大事。严格财务管理，认真遵守财经纪律，严把财务支出关；坚持厉行节约，勤俭办公，坚决杜绝铺张浪费；规范管理职能，严格按照《壤塘县人民政府办公室公务车辆及驾驶员管理办法》做好机关驾驶员的管理、单位车辆的日常管理和维修、油料管理、临时用车调度工作；做好机关精神文明建设、城乡环境综合治理、社会治安综合治理、计划生育、爱国卫生等日常工作；健全、完善后勤保障制度，加强对干部职工的关心关爱，实行规范化、制度化、科学化管理，为政府工作高效运转提供有力的后勤服务保障。

脱贫攻坚成效显著。认真开展“两学一做”学习教育，切实巩固群众路线教育和“三严三实”活动成果，始终做到思想上更加为民，工作上更加务实，讲求实效，注重效能，以真心情系群众，用真听问需群众，重真用服务群众。充分发挥主观能动性、主动性、前瞻性，虚心向群众学习请教，学习人民群众的务实作风。践行“一线工作法”，真正在一线了解掌握真实情况，有针对性地解决群众的急难怨盼，把工作做细做实，活动开展以来先后深入乡村36余次。认真落实部门帮村职能职责，组织干部职工深入吾依乡西西村开展脱贫攻坚工作，了解贫困户现状，帮助贫困户制定发展计划，解决贫困实际困难，西西村的易地扶贫搬迁成为样板工程，目前该贫困村退出已通过州级验收。

3.强化内务，全面提高队伍素质

加强学习教育，夯实理论基础。高度重视办公室工作人员个人能力提高，鼓励办公室成员在做好本职工作的前提下主动学习、主动发展。一是积极创造条件抓学习。在充分协调好办公室各项日常工作的同时，创造条件抓文秘人员培训工作，对办公室副主任和联系县级领导文秘人员分期分批安排学习培训。二是积极创新方式抓学习。对于年内新进办公室的工作人员，为快速提高其工作能力和文稿水平，由一名从事相关工作的老同志辅导，采取点对点、传帮带方式促使新进工作人员尽快熟悉工作。三是着力提升办公室干部职工整体素质。规定办公室所有人员必须学习领会政治理论，培养政治敏锐性，增强政治鉴别力，提高政治觉悟，坚定不移地贯彻政府的决策，维护政府的权威和形象；全面掌握各项业务知识，加紧调研、文稿起草、督查、公文、办事等业务学习，努力增强办公室职工总结、归纳、提炼的能力，使大家基本做到提笔能写，开口能讲，遇事能办。

健全管理制度，工作高效运转。一是认真落实首问责任制，推行首问事项登记制、服务多岗制、去向留言制，制定对首问岗位履行首问责任的监督措施，确保了首问责任制度落实。二是全面推行限时办结制，分清轻重缓急，规范办事程序，创新工作机制，精简办事环节，提高工作效率。三是严格执行差错问责制，通过制定工作差错、过错登记表进行考核，予以通报。四是推行工作日志制度，如实记录个人工作进度、落实情况，总结每日工作的失误、不足，制定并落实整改措施。五是实行提前预报制，针对政府工作繁杂、县级领导众多的特点，提前告知文秘人员准备相关材料，确保按时、保质、保量完成文稿准备工作。

狠抓精神文明，保持省优成果。继续对标组织领导好、思想建设好、生产工作好、社会新风好、文化建设好、示范带头好和特色指标，强化工作的主动性和创造性，按照“一流队伍、一流素质、一流工作、一流业绩、一流服务”的要求，扎扎实实开展了文明单位保持工作，塑造了“团结、务实、严谨、高效”的良好形象。同时，秉承“谋划超前、运行高效、管理精细、服务优质”的工作理念，以一流的精神状态、一流的工作标准，争创一流的工作业绩，在全县政府系统办公室中立标杆、做示范、当参照。

强化党风廉洁，团队风清气正。以严格党组织生活、党建带团建和正风肃纪为抓手，切实推进党的建设和廉洁建设，认真落实“两个主体”责任，认真组织党员干部学习党的十八届六中全会、党的十九大和省委十一次党代会精神和《廉政准则》，组织观看《镜鉴》等反腐倡廉电教片，签订党风廉政建设责任书，副科级以上领导干部参加了锦江区的警示教育，深化正风肃纪。通过廉政教育和一系列整治活动，提高了党员干部反腐倡廉意识，有效杜绝腐败产生的根源，促进了换届工作的顺利完成。

二、部门概况

我办为一级预算行政单位。

三、收支决算总体情况说明

2017年我办本年收入合计1780.38万元，其中：一般公共预算财政拨款收入1780.38万元，占100%。

2017年我办本年支出合计1780.38万元，其中：基本支出1724.68万元，占96.87%；项目支出55.70万元，占3.13%。

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

2017年度财政拨款收、支总计1780.38万元。与2016年相比，财政拨款收、支总计各增加938.38万元，增长111.27%。

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

2017年度一般公共预算财政拨款支出1780.38万元，占本年支出合计的100%。与2016年相比，一般公共预算财政拨款增加938.38万元，增长111.27%。

（二）一般公共预算财政拨款支出决算结构情况

2017年一般公共预算财政拨款支出1780.38万元，主要用于以下方面：一般公共服务支出1537.53万元，占87%；社会保障和就业支出129.27万元，占7%；医疗卫生支出31.78万元，占2%；住房保障支出62万元，占3%；其他公共安全支出20万元，占1%。

（三）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况

1.一般公共服务（类）201（款）03（项）01：支出决算为1501.63万元，完成预算126%，决算数大于预算数的主要原因是人员的增加及工资的调整。

（类）201（款）99（项）99：支出决算为35.90万元，完成预算3%，决算数大于预算数的主要原因是未将州级目标奖纳入年初预算。

2.公共安全（类）204（款）99（项）01：支出决算为19.80万元，完成预算50%，决算数小于预算数的主要原因是本年度维稳特情方面的支出减少。

3.社会保障和就业（类）208（款）05（项）05：支出决算为92.34万元，完成预算72%，决算数大于预算数的主要原因是人员的增加和调整资。

社会保障和就业（类）208（款）05（项）06：支出决算为36.93万元，完成预算29%，决算数大于预算数的主要原因是人员的增加和调资。

4.医疗卫生与计划生育（类）210（款）11（项）01：支出决算为31.78万元，完成预算100%。

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

2017年度一般公共预算财政拨款基本支出1724.67万元，其中：

人员经费698.64万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、伙食补助费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他社会保障缴费、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费、奖励金、住房公积金、提租补贴、购房补贴、其他对个人和家庭的补助支出等。

公用经费1026.03万元，主要包括：办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、因公出国（境）费用、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费、税金及附加费用、其他商品和服务支出、办公设备购置、专用设备购置、信息网络及软件购置更新、其他资本性支出等。

七、“三公”经费财政拨款支出决算情况说明

（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明

2017年度“三公”经费财政拨款支出决算为275.30万元，完成预算80%，决算数小于预算数的主要原因是加强管理节约开支。

（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明

2017年度“三公”经费财政拨款支出决算中，因公出国（境）费支出决算4.73万元，占1.72%；公务用车购置及运行维护费支出决算270.43万元，占98.23%；公务接待费支出决算0.14万元，占0.05%。具体情况如下：

1.因公出国（境）经费支出4.73万元。全年安排因公出国（境）1人。开支内容包括：县长张德发出国考察的机票费用。

因公出国（境）支出决算比2016年增加4.73万元，增长100%。主要原因是2016年没有发生因公出国（境）支出。

2.公务用车购置及运行维护费支出270.43万元。其中：

公务用车购置支出172.98万元。全年按规定更新购置公务用车3辆，其中越野车3辆、金额172.98万元，主要用于本单位公务使用。截至2017年12月底，单位共有公务用车11辆，其中：越野车11辆。

公务用车运行维护费支出97.45万元。主要用于我办所需的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。

公务用车购置及运行维护费支出决算与2016年持平。

3.公务接待费支出0.14万元。主要用于执行公务、开展业务活动开支的交通费、住宿费、用餐费等。国内公务接待2批次，16人次（不包括陪同人员），共计支出0.14万元。

公务接待费支出决算比2016年增加0.14万元，增长100%。主要原因是我办2016年没有接待业务发生。

（三）机关运行经费支出情况

2017年度，我办机关运行经费支出1026万元，比2016年减少138万元，下降12%主要原因是严格控制节约开支。

（四）政府采购支出情况

2017年度，我办政府采购支出总额282.08万元，其中：政府采购货物支出282.08万元其中车辆采购172.98万元，政务中心标准化建设采购109.10万元。

（五）国有资产占有使用情况

截至2017年12月31日，我办共有车辆11辆，其中：一般公务用车11辆。

八、名词解释

1.财政拨款收入：指单位从同级财政部门取得的财政预算资金。

2.事业收入：指事业单位开展专业业务活动及辅助活动取得的收入。

3.经营收入：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

4.其他收入：指单位取得的除上述收入以外的各项收入。

5.用事业基金弥补收支差额：指事业单位在当年的财政拨款收入、事业收入、经营收入、其他收入不足以安排当年支出的情况下，使用以前年度积累的事业基金（事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金）弥补本年度收支缺口的资金。

6.年初结转和结余：指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。

7.结余分配：指事业单位按照事业单位会计制度的规定从非财政补助结余中分配的事业基金和职工福利基金等。

8、年末结转和结余：指单位按有关规定结转到下年或以后年度继续使用的资金。

9.一般公共服务（类）201（款）03（项）01指我办政府办行政运行支出。

10.类）201（款）01（项）99指的是我办2017年支出的州级目标奖支出。

11.公共安全（类）204（款）99（项）01指的是我办2017年维稳情报信息费用支出。

12.社会保障和就业（类）208（款）05（项）05指我办2017养老保险的支出。

13.社会保障和就业（类）208（款）05（项）06指我办2017职业年金的支出。

13.医疗卫生与计划生育（类）210（款）11（项）01指2017年我办2017年医疗卫生方面的支出。

14.基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

15.项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

16.经营支出：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。

17.“三公”经费：指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

18.机关运行经费：为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

壤塘县人民政府办公室2017部门决算公开数据