2018年壤塘县政府工作报告

政府工作报告

——在壤塘县十四届人民代表大会第三次会议上

县人民政府县长    张德发

（2019年1月14日）

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请县政协委员提出意见。

2018年工作回顾

过去一年，在州委、州政府和县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，在各方援建力量倾情帮助下，我们深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定践行新发展理念，全面锁定“五个关键”，认真落实县委“再攻坚年”决策部署，坚持稳中求进总基调，以脱贫攻坚为统揽，坚定不移抓发展，全心全意惠民生，强基固本促和谐，全力推进“美丽壤巴拉家园”建设，较好地完成了县十四届人大二次会议确定的各项目标任务。

一、经济质效持续提升

坚持高质量发展，经济发展稳中向好，预计实现地区生产总值8.85亿元、增长6.4%。

投资消费稳步增长。坚持项目投资牵引，全年实施项目138个，竣工项目102个。完成全社会固定资产投资10.21亿元，增长5.4%。全面推进“五路一桥”、玛拉雅文化发展中心等4个省州重点项目。实施中壤塘传习创业园配套设施等40个县重点项目。积极推动民营经济发展，新登记市场主体387户，新增注册资本1.36亿元，实现民营经济增加值3.66亿元、增长9.7%。推动传统消费提档升级，电子商务、壤巴拉欣城小商圈等新兴消费快速兴起，引导大众消费，拓展扶贫消费，社会消费品零售总额达2.28亿元、增长4.2%。

财税金融支撑给力。坚持科学理财，地方一般公共预算收入达2037万元、完成年初预算的101.3%，一般公共预算支出17.93亿元、增长31.4%。盘活存量资金1.81亿元，偿还政府性债务2155万元。各项存款余额162977万元、同比下降1.9%，贷款余额39965万元，同比增长69%。牦牛保险全面推开，森林、农业等政策性保险规模不断扩大，保险已决赔付1021万元，降低了产业和生态风险。

招商引资再上台阶。全面提升“悬天净土·壤巴拉”形象，不断优化投资环境，“引商入壤”成效显著。成功引进318途上旅游自驾游营地、锐欧电子。上海合和纸业等规上企业在壤落地注册，浙江雁荡山旅游公司等企业在壤投资兴业。实现招商引资到位资金8697万元，完成目标任务的108%。

基础设施更加优化。交通条件持续改善。建设公路146.7公里、桥梁4座，病害路治理55公里。G227线改扩建工程有序推进，S453灾害治理、中壤塘景区及传习创业园过境公路建设接近尾声。水利建设稳步推进。实施覆盖11个乡镇的农村饮水巩固提升项目，城南及慧科堤防、则曲河流域综合治理等工程投入使用，治理水土流失5平方公里。新增高效节水灌面2000亩。电力通讯覆盖扩大。抓好上大石沟等7村农网改造工程，700余户无电户用上“舒心电”。新建通讯基站22个、铁塔4座，G317沿线通讯信号覆盖率达90%。

生态建设成果丰硕。坚守生态红线，出台《生态环保“十三五”规划》，深入推进“三大战役”，天更蓝、地更绿、水更清。自然保护区、风景名胜区保护更加有力，南莫且湿地、杜苟拉两个保护区总规顺利通过省级评审。完成节能和总量减排年度目标任务，全年空气质量优良天数达342天。深化天保工程，创新生态扶贫，有效管护森林405万亩，集体公益林补偿17万亩。加大生态修复治理，沙化治理4.19万亩，草畜平衡314.75万亩，草原禁牧193万亩，土地复垦400亩，林草覆盖率达87%。有效治理中大石沟等22处地灾隐患，地灾群测群防监测系统投入使用。科学划定县城集中式饮用水源地保护区，启动10处乡镇集中式饮用水源地区划。建成县城生活污水处理厂。全面落实“河（湖）长制”，40条河流水质达到省州标准，河道砂石资源实现依法管理、规范运营。顺利通过集中式饮用水源地、固体废物、自然保护区专项督察，抓实督察“回头看”，92个问题整改销号。生态县考核成绩显著，壤柯镇获“省级森林小镇”称号，创建州级生态村40个。

城乡面貌焕然一新。坚持“一心三点”规划布局，完成县城控详规划、南木达镇提升改造、传统村落等6个专项规划。实施危旧房综合整治，建成章光市政、城市亮化四期、尕日休闲中心等4个重点工程。城市空间延伸，风貌特色浓郁，功能日趋完善，“高原林海秀城”韵味逐渐彰显。商品房销售1.16万平方米，依法有序推进秀城酒店遗留问题。进一步规范周转房、公租房管理，分配周转房120套。强力推进上寨、中壤塘、南木达集镇建设，实施棚户区改造，加速建设农村公厕、垃圾池、消防池等基础设施，传统村落保护持续加强。“省级卫生县城”成果得到巩固，深化城乡“五化”行动，环境综合整治成效明显，农村面貌焕然一新。

二、脱贫攻坚持续推进

始终把脱贫攻坚作为全县最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，下足“绣花”功夫，实现18个贫困村506户2411人脱贫，贫困发生率降至4.4%，年度脱贫工作顺利通过省、州验收考核。

脱贫攻坚扎实有效。在保障“两不愁”基础上，聚焦“一超一低”，通过开发生态公益性岗位，鼓励引导就近务工、采挖药材、文化旅游带动，实现人均收入达标超3600元；通过综合施策，全面完成年度脱贫任务，持续巩固脱贫成果，确保脱贫村贫困发生率低于3%。对标“三保障”，落实资助减免、“金秋·圆梦”等政策，兑现2472名贫困学生帮扶资金262万元；落实“十免四补助”政策，代缴保险、医疗费用报销累计1100万元，贫困人口县域内个人支付费用控制在5%以内，为10104名贫困人口建立电子健康档案；农村危房改造359户、居家环境改善558户、户改厕529户，易地扶贫搬迁283户1233人，“十三五”易地搬迁任务全面完成，实现教育、卫生、住房保障全覆盖。看齐“五有、六有”标准，总投资6.37亿元，实施项目319个，覆盖42个村6523户30566人，改造31处饮水安全工程，完成11个乡无电户电力提升工程，新增10个行政村通光纤宽带；建成农村道路73.4公里。农村基础设施得到大幅提升。完成18个贫困村活动室、文化室和14个村级卫生室提升改造，农村公共服务水平不断提升。激发群众内生动力。投资300万元，开展贫困家庭实用技能技术、驾考理论培训共47期，有效提高农牧民致富能力。积极搭建就业创业平台，贫困人口转移就业582人，26名农村青年赴温州就业；发放创业贷款45万元，创建就业扶贫基地1个。投入74万元，改善扶持残疾人生产生活。强化精神扶贫。丰富农民夜校载体，通过感恩奋进教育、“厕所革命”、“浴室革命”、卫生习惯养成，群众观念逐步转变，获得感、幸福感进一步增强。

产业发展提档升级。提振生态农牧业。“粮、菜、菌、药、畜”发展提速，农作物总播面达3.6万亩，粮食总产量3221吨。推广种植良种马铃薯、青稞和双低油菜5000亩，慧科农业公司成功开发高原生态菜籽油，示范带动生态农业向建基地、搞加工、创品牌发展。新建、扩建切洛玛等6个蔬菜基地2640亩，推广牧区“小菜园”423亩。加大牦牛高效养殖技术示范，引牛194头，异地种草300亩。惜售观念明显转变，牲畜出栏态势良好，出栏率、商品率稳步提升。云端牦牛肉等12个“壤巴拉”品牌成功走进中央电视台、亮相西博会，产品销量线上线下剧增。发展文化旅游业。实施“文化+”“旅游+”战略，26个非遗传习所作用逐步凸显，以“美丽家园·文化原乡”为依托的旅游目的地雏形初显，“壤巴拉文化产业园”升级为“州级文化产业园”，并被授予“四川藏羌彝文化产业走廊园区”称号。不断完善旅游“六要素”，依托县城和G317，成功打造腾都驿站、非遗超市，创建曾克寺3A景区，结束我县无A级景区历史。中壤塘市政和乡村旅游基础设施建设启动。加强旅游业态培育，香拉东吉大酒店、阳光部落、秀城绿岛等接待点“串珠成线”。G317旅游市场专项整治效果明显，“1+3+N”综合监管机制初步建立。“引客入壤”成效显著，成功举办旅游发展论坛，与37家川渝知名旅行商达成战略合作协议，旅游逐步兴起，实现旅游人数34万人次，旅游总收入2.72亿元，增长6.2%、8.9%。稳步推进工业发展。实现工业增加值2430万元，增长8.1%。3家资质内建筑企业完成总产值9000万元，增长189.1%。宗上电站、热不卡分布式光伏扶贫电站建成发电。三次产业结构调整为30.4：25.3：44.3。

援建协作持续深化。承接援藏项目107个、资金4.33亿元、人才154名，县域经济社会发展得到提速。国家交通运输部定点扶贫纵深推进，投入资金1.18亿元，实施项目8个，建成“民心路”41.7公里、“致富桥”4座。浙江温州东西协作更加有力，援助资金达3400万元，实现结对帮扶130对，搭建教育、就业、产品销售等直通平台，捐赠慈善资金1885万元，引进6家公司到壤注册，“西牛东送”工作全面启动。绵阳援建持续升温，帮扶资金2792万元，派出97名干部人才，实施帮扶项目12个，教育、卫生事业帮扶成效明显。东方电气集团穿针引线、内引外联，扶贫消费超500万元，帮扶村基础扶贫、产业帮扶成效突出。省卫健委、省科技厅、绵阳师院、邮储银行等单位倾力援建，落实帮扶资金3161.7万元，实施项目72个，捐赠物资价值2458.6万元，保证了脱贫攻坚扎实推进。

三、公共服务持续改善

坚持“厚民生、聚民心”，加强公共服务，真心实意排民忧、解民困、化民怨，千方百计提高群众生活质量和幸福指数。

教育事业均衡发展。坚持教育优先发展，继续深化“两花”办学理念，稳步推进十五年义务教育。打赢县域义务教育基本均衡发展攻坚战，顺利通过国家认定。累计投资9300余万元，持续改善办学条件。学前教育稳步发展，新建岗木达等5所幼儿园，累计开园达到45所。寄宿制小学示范带动作用充分发挥，寄宿制中学建成投用。“控辍保学”成效显著，在校义务教育阶段学生规模达6591人。高质量召开教育发展大会，尊师重教氛围更加浓厚。教学质量稳步提升，“6+3”“9+3”免费教育招录141人，普通高、中考再创佳绩。

卫计事业健康发展。公共医疗卫生服务提质增效。县医院百级层流手术室、ICU病房等重点专科建设加快，关节置换术、腹腔镜手术实现历史突破。新建中藏医院医技大楼，12个乡镇建立中医馆，康复理疗服务逐步兴起。疾控中心成功创建“二乙”。疾病防控扎实有效，建成包虫病防控实验室，B超筛查包虫病1.6万人，手术治疗13例，免费药物治疗208人。传染病、慢性病防治监管有力。深入推动分级诊疗，城乡居民健康档案、家庭医生签约服务提质扩面，贫困人口健康体检9915人，巡诊义诊1.5万人次。妇幼保健服务普遍开展，计生“三项制度”全面落实，持续整治生育秩序，人口自然增长率控制在7.3 ‰以内。

文化体育蓬勃发展。非遗传承保护更加扎实，“壤巴拉塘文化生态保护实验区”经州政府批准设立。建成棒托石刻公园、“壤巴拉”赛马场，启动藏艺演艺厅、壤巴拉博物馆建设。中壤塘镇荣获“觉囊文化之乡”称号，觉囊木刻技艺列入省级非遗名录，曾克寺等3座寺庙晋升为州级文保单位。全州文化扶贫现场会在壤召开，成功举办“壤巴拉节”，全方位展示壤塘改革开放40年、建县60年发展成果。组建壤巴拉艺术团，编排本土节目18个，成功举办“绵阳·壤塘”“德阳·壤塘”文化周。壤塘藏戏《金城公主》走进成都高校，《赤松德赞》远赴青海省黄南州交流，声名鹊起。“壤巴拉锅庄”全面普及，成功举办农牧民运动会、五人制足球赛，群众性文体活动蓬勃开展，“文化壤塘”得到最好诠释、最好展示。

社会保障提质扩面。十项民生工程深入实施，19件民生实事扎实推进。“五大保险”覆盖4.3万人。城乡居民养老保险覆盖2.4万人、医疗保险参保3.86万人。养老服务、社会救助等机制不断健全，惠及困难群众4.15万人次。坚持低保动态管理，清退936人、新增52人，保障1.8万人。大骨节病换粮1722.1吨。残疾人“量体裁衣”服务更加个性化，居家灵活就业创业435人。强化农民工权益保障，兑现拖欠工资497.6万元。提供就业岗位120个，新增城镇就业447人，劳动力转移2078人。城乡居民人均可支配收入实现33372元、11541元，增长7.5%、10.1%。

四、社会大局持续安定

坚持共建共治共享，深化“乡村善治”，运用法治思维和法治方式化解矛盾，促进和谐，全县社会稳定、人民安宁。

社会治理切实加强。深化“7+2”零距离亲民、“四大五访”、群众工作月等活动，基层基础不断巩固，治理水平不断提升。反分裂维护稳定不断深化，连续68个月没有发生危安事件，社会大局持续和谐稳定。“扫黑除恶”纵深推进，严厉打击3起11人涉恶案件，形成强大震慑。扎实推进“网上追逃”、工程运输车辆专项整治行动，重拳整治涉枪涉爆涉赌、侵财伤人、偷牛盗马、盗抢机动车等突出违法犯罪，“3·11”命案成功告破，共破获刑事案件57起、破案率80.4%，查处治安案件116起，整治治安乱点28个，打击处理217人，挽回经济损失450万元。社会网格化管理触角不断延伸，“天网”“雪亮”工程作用充分发挥。深化边界协作，“三山一界”持续稳定。林政、路政、市政管理规范有序，全面完成摩配、汽修、铁艺加工划行归市。市场和价格监管有力，查处侵害消费者权益案件80件，挽回经济损失9.5万元。社会越来越有序，越来越有温度。

民主法制深入推进。狠抓“七五”普法，推进依法治县。深化“法律七进”活动，组织法治宣传680场次，培养村级、寺庙“法律明白人”324名。法律援助、法律咨询延伸覆盖，脱贫村法律顾问签订全覆盖，法治示范创建更加有力。8个司法所规范化建设达到省级标准，公共法律服务中心投入使用。开通“狱地”远程探视系统，切实解决亲属探视难问题。完善村规民约，加强党务、村务、财务公开，村民自治能力进一步提升。人民调解工作创新升级，有效化解矛盾纠纷809件，化解率达97%以上，首获司法部“全国人民调解工作先进集体”表彰。

民族宗教和睦和顺。坚决贯彻党的民族宗教政策，全面开展知恩感恩教育活动，成功创建省级“民族团结进步示范县”，“三个离不开”氛围更加浓厚，各族群众又粘又亲。传承民族文化，普及藏汉双语，编纂完成《青藏高原环境与山水文化·壤塘篇》。坚持“依法治寺、以戒管僧”，全面落实“四项责任”，寺庙达标升级、分类管理成效明显。严格执行“五评一审”要求，寺庙乱搭滥建有效遏制，消肿控规切实加强。加大“社会大民生带寺庙小民生”力度，投入600余万元改善寺庙基础设施条件。深化联寺联僧，强化“最美寺庙”创建，全县寺庙悬挂国旗、伟人像等中华民族视觉形象工程实现全覆盖，广大僧尼更加爱国爱教、持戒守法。

安全形势持续向好。狠抓安全生产监管，“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”格局全面形成。全力抓好道路交通、抗洪抢险、森林草原防火、食品药品、危化品、消防等重点行业领域和学校、医院、寺庙、敬老院等人员密集场所安全生产隐患排查整治。加强监测预警，科学避让，积极应对吾依八格都寨突发地质滑坡隐患。全年未发生较大及以上安全生产事故，安全生产总体形势平稳有序。

五、自身建设持续加强

始终坚持建设人民满意政府，转职能、改作风，政府自身建设取得新成效。

依法行政不断进步。法治政府建设扎实推进。完善县政府议事规则，严格落实“三重一大”，全面推行常务会学纪讲法、法律顾问制度，推进科学民主依法决策。规范行政执法，主动应对行政复议，政府公信力和执行力不断增强。全面落实县委决策部署，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会监督、舆论监督。认真办理人大代表建议116件、政协委员提案68件。

政务服务明显优化。坚持深化改革，23项重点改革基本完成，政务服务环境全面优化。深入推进“放管服”和“最多跑一次”改革，政务服务“一体化平台”运行良好。改造提升10个乡镇便民服务中心、58个村代办点，政务公开、信息公开、办事公开制度不断健全，政务服务规范便捷高效。

廉政意识切实增强。深化“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实推进“大学习、大讨论、大调研”活动，“政治体检”成效明显，政治生态风清气正。党风廉政“两个责任”落实更加有力，加强对违反中央八项规定、扶贫领域腐败和作风问题、群众身边腐败和不正之风整治，查处违纪违法案件49件，给予党纪政务处分47人，挽回经济损失5.4万元。强化招投标、政府采购、国有资产、项目建设等重点领域监管。主动接受行政监察、审计监督，顺利通过财政部驻川监察专员办、交通运输部驻川纪检组和审计厅扶贫专项年度重点任务审计检查。强化书记县长经济责任审计、扶贫审计问题整改。

一年来，第四次经济普查扎实推进，机关事务管理更加规范，防震减灾、档案、气象、保密、史志、红会、妇女儿童工作全面提升，国防动员、外事台侨、人民防空等工作不断加强。

各位代表！过去一年壤塘经济社会发展取得的成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是州委、州政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和人大代表、政协委员监督支持的结果，是各援建单位倾力支持的结果，是全县广大干部群众拼搏实干的结果！在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向工商联、无党派人士和各人民团体，向驻壤武警官兵、政法干警和民兵预备役人员，向交通运输部、浙江省温州市、省卫健委、省科技厅、东方电气集团、绵阳市等各援建单位和援建人才，向关心支持壤塘改革发展的各界人士，表示诚挚的感谢，并致以崇高的敬意！

回顾一年来的工作，我们也清醒认识到，我县经济社会发展中还存在着一些突出矛盾和问题。主要表现在：发展基础依然薄弱，缺乏重大项目支撑，可持续发展艰难。产业培育依然滞后，高质量脱贫、可持续奔康面临严峻挑战。影响稳定的不和谐因素依然较多，维护社会大局稳定的任务依然艰巨繁重。部分干部观念思路、办法措施、执行落实等，与新时代要求差距较大。群众内生动力依然不足，如期脱贫奔康压力巨大。对这些问题，我们必须高度重视，切实采取有力举措，认真加以解决。

2019年工作安排

2019年，是我县脱贫攻坚“整县摘帽”决战决胜之年，也是加快建设川西北阿坝生态示范区“美丽壤巴拉家园”砥砺前行之年，更是文旅共融乡村振兴扬帆启航之年。面对新形势新任务，我们要把思想和行动统一到省、州、县委的决策部署上来，提高站位，牢记使命，众志成城，创新实干，铭恩奋进，继往开来，迈步新的60年征程，争取再立新功、再创佳绩，以优异成绩迎接新中国成立70周年。

今年工作指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻落实党的十九大和省委十一届三次四次全会、州委十一届五次六次全会精神，深度融入州委建设“一州两区三家园”战略布局，始终瞄准“一城两县三地”战略定位，坚定践行新发展理念，把握稳中求进总基调，按照县委十三届三次、四次全会总体部署，全面锁定“生态、发展、民生、稳定、作风”关键，围绕“四更壤塘”目标，坚持“四个优先”发展战略，紧扣“五个壤塘”工作路径，育好“四根支柱”，全力推进脱贫攻坚整县“摘帽”，决胜同步全面小康，积极创建“高原藏区四好农村公路”示范县、“国家电子商务进农村综合示范县”，加快建设“美丽壤巴拉家园”。

今年主要预期目标是：力争实现地区生产总值9.57亿元，增长6.6%。完成全社会固定资产投资10.98亿元，增长7.5%。地方一般公共预算收入达到2215万元，剔除一次性收入因素后同比增长10.1%。实现社会消费品零售总额2.4亿元，增长5.8%。城乡居民人均可支配收入实现35874元、12707元，增长7.5%、10.1%。城镇登记失业率控制在3.7%以内。旅游人数达到35.7万人次，旅游总收入2.8亿元，增长5%、5%。环境质量继续保持优良。

要实现这些目标，必须坚持五个“聚焦”狠抓落实。

一、聚焦整县摘帽，抓细精准脱贫

紧盯“摘帽”任务攻坚。一是坚持“两不愁、三保障”“一低五有”“一超六有”“一低三有”摘帽标准，高质量完成6村322户1447人年度减贫任务。二是对标收入红线、公共服务底线，落实“回头看、回头帮”，持续巩固前五年38个村1788户8497人的脱贫成果。三是主动承接，全面完成交通运输部定点扶贫、东西部扶贫协作、绵阳援建等社会帮扶任务。四是扎实做好易地搬迁工程后续工作。五是统筹兼顾非贫困村、非贫困户民生现实需求，坚决消除县域绝对贫困。

精准脱贫举措攻坚。咬定整县贫困发生率绝对低于3%、百分之百实现贫困人口“两不愁、三保障”摘帽基本标准，坚持精准施策，深入实施“八大行动”，全面实现“一低、两不愁、三保障”。紧盯就业抓增收。继续落实生态公益性岗位政策，鼓励群众参工参建增收，采挖药材、劳务输出创收，大力发展特色产业促收，保障脱贫人口收入均达标。紧盯“两不愁、三保障”抓基本。兑现落实好综合惠民政策，绝对实现不愁吃、不愁穿目标；扎实推进金秋助学、教育扶贫工程，完善资助体系，不让一个孩子因贫失学；落实“十免四补助”政策，加大医疗救助扶持和公共卫生保障，确保病有所医；查漏补缺住房保障，扎实做好易地扶贫搬迁后续工作，绝对实现“三保障”。紧盯改善条件抓基础设施及公共服务。拟投资3.7亿元，实施通组硬化路、安全饮水、无电户改造、通信覆盖等基础设施项目283个，全面实现村活动室、文化室、卫生室达标升级，提升乡镇便民服务中心、卫生院、中心校服务功能。紧盯特困人群抓攻坚。针对多人口家庭户、边远散居户、受灾患病户、深度贫困户等特殊困难群体，深入实施“三大行动”“一对一”帮扶，保证脱贫对象不掉队、不落下。紧盯“要我脱贫”抓内生动力，丰富农牧民夜校等载体，强化政策法制宣讲，开展感恩奋进教育活动，完善正面激励、负面惩诫机制，提高脱贫攻坚群众满意度。巩固家居环境改善成效，深化环境卫生整治行动，培养健康文明养成习惯。开展贫困家庭技术技能培训，提升生产生活技能。继续评选五美村寨、五美家庭，创建“四好村”，激发群众内生动力。紧盯速度、质量、效益抓社会扶贫，兼顾速度、质量、效益，深化全域结对，全力推进交通运输部定点扶贫、浙江省东西部扶贫协作、绵阳等对口帮扶，竭尽全力让社会扶贫在壤塘取得良好综合效益。

加强要素保障攻坚。紧紧抓住项目、资金、机制关键，勠力同心，真抓实干。项目围绕脱贫谋。继续实施“项目年”行动，计划投资16.76亿元，实施项目116个。开工建设壤色路、产业脱贫示范工程等93个项目，续建国道227、浙川文化产业园、县城集中供暖等23个项目。紧紧抓住政策窗口期，全速推进城乡建设用地指标增减挂钩项目，全面完成尕多乡300亩项目任务，力争完成中壤塘等6个乡镇1248亩计划任务，为壤塘脱贫奔康奠定可支配财力。抓好564个县级、12个州级、11个省级项目储备跟踪，力争包装一批基础设施、文化旅游、生态环保等项目，支持可持续脱贫。资金围绕脱贫投。加大扶贫资金投入，落实资金3.7亿元，推动教育、生态、水利、金融、健康等22个专项扶贫；规范扶贫资金管理，精准投放，提高资金使用绩效。机制围绕脱贫建。完善县乡村脱贫攻坚工作责任体系，强化“六个一”帮扶力量，推进党员干部“一对一”结对帮扶全覆盖，形成齐抓共管扶贫的工作格局。创新表彰激励、奖励扶持、歇帮惩诫等机制形成政策组合拳，增强群众主动脱贫意愿，实现全员参与脱贫。深化扶贫领域作风整顿，严肃查处各类违纪违法、松懈麻痹、行动迟缓、工作延误等乱作为、不作为、慢作为行为，夯实脱贫攻坚组织基础。实现扶真贫、真扶贫。

二、聚焦美丽幸福，抓靓家园建设

加强生态保护治理。忠实践行“绿水青山就是金山银山”生态理念，筑牢“生态壤塘”绿色本底。落实“三线一单”机制，扎实开展环境保护监管，坚决打赢蓝天、碧水、净土“三大战役”。倡导绿色低碳生活，加快城区集中供暖工程建设，加大扬尘、油烟等整治，提升空气质量，争取县城空气质量百分之百达标。严格落实“河（湖）长”制，抓好则曲河、杜柯河等流域水体保护，保证出境断面水质达到或优于Ⅲ类标准。依法规范河道砂石开采，启动河道确权划界，完成热不卡“水美新村”省级验收。开展乡镇集中式饮用水区划，建好南木达、中壤塘水源地保护项目。运营好县城污水处理厂，争取建设尕多集中供水、上寨污水处理厂项目。严守耕地保护红线、基本农田保护底线，推进宗科二金龙土地开发整治。落实林草奖补政策，继续推进天保工程。实施好川西高原生态脆弱区综合治理项目。加强草原保护建设，防治鼠虫害30万亩。实施绿化全县工程，启动则曲河流域绿化工作，完成7922亩白杨林、俄色茶种植任务。启动上杜柯金木达金矿生态修复工程。切实加强自然保护区、风景名胜区监督管理。完成全国第二次污染源普查，有效防控农业面源污染。深化城乡环境综合整治，开工建设县城生活垃圾无害化处置项目，抓好垃圾、污水、医疗废弃物无害化处理。坚决落实中央、省环保督察反馈问题整改，积极开展“回头看”。持续推进生态村社、生态乡镇创建，年度完成20个生态村创建。

强化基础设施建设。加强交通建设。坚持“强骨架、畅出口、上等级、强养护”要求，持续加强交通基础设施建设，完成G227公路改扩建。畅通县内小环线，改建中壤塘至南木达公路，新建秀沟旅游公路，加快18个交通定点扶贫项目，高质量完成交通定点扶贫年度计划。以创建“高原藏区四好农村公路”示范县为载体，建示范乡镇1个、示范路110公里，探索建立高原藏区农村公路建设、管护、使用、运营长效机制，为广大农民致富奔小康、加快推进乡村振兴提供更好交通保障。启动S453门日路前期工程。加强水利建设。全力打好水利扶贫三年攻坚战，实施则曲河及康旭沟综合治理，完成尕古玛沟等7处沟道治理及生态修复项目。完成门底沟水库专项报批。加强地灾治理。进一步完善地灾自动化监测系统，全面加强八格都寨等204处隐患监测预警。开展壤柯镇不稳定斜坡、章腊沟、茸郎沟等治理，加快尤日沟小流域地灾治理前期工作。加强电力建设。实施大伊里、卧龙等5村电力线路改造，全面消除无电村、无电户。加强通讯建设。提升改造基站16个、铁塔20座，实现G317等主干道、行政村4G网络、光纤宽带全覆盖。加强城镇建设。围绕“一心三点”布局，继续做好县城建设，完成城区危旧房综合整治，加快城市美化亮化，加速推进壤柯镇社区便民综合体项目，推进县城小区物业管理。启动省级“文明县城”创建，继续巩固省级卫生县城成果，奠定创建国家卫生县城基础。持续抓好上寨、南木达、中壤塘城镇建设，完成中壤塘608套棚户区配套设施改造。积极争取县城既有建筑节能改造、南木达市政基础设施等项目。

提升公共服务水平。加大民生事业供给，让群众享受更加公平、优质的公共服务，持续增强获得感、幸福感。

持续推进教育发展。坚定“教育强县”战略。紧盯“川甘青结合部区域教育强县”目标，深化“两花”教育理念，稳步推进十五年免费教育。强化突出问题整改，巩固义务教育均衡发展成果。加快城乡教育一体化发展，建设改造老县中、茸木达等4所校舍，推动中小学标准化建设，补齐农村教育短板。加强农村幼儿园规范化建设、规范化管理、规范化教学，竭尽全力保证农村幼教健康发展。打好“控辍保学”攻坚战，保证7-12周岁儿童应入学必须入学，13-15周岁青少年通过补习逐步跟上文化水平。实施“教育质量提升年”行动，打造“一校一品”特色学校。健全教育教学质量评价体系，推广“互联网+”教育模式，建立“名校长、名师工作坊”。强化绵阳、东西部“校校结对”帮扶，增强协同发展活力。持续召开教育发展大会，深化名誉校（园）长“九个一”制度，巩固尊师重教社会氛围，持之以恒抓细抓实校园安全工作，确保每名学生在校有安全保障。

大力发展卫生事业。深入推进“健康壤塘”工程。继续完善县乡村三级卫生服务体系，深化医疗提质工程，建好“1小时医疗服务圈”。推动“三医联动”改革，抓好“三医监管”建设。强化省卫健委“传帮带”工程，提高医疗机构管理水平和医技人员整体素质。建成县医院门诊住院综合楼、蒲西卫生院。支持中藏医院发展，充实医技大楼设施，加强卫生服务保健网络建设，增强康复理疗服务水平。开展医养结合、临终关怀试点。切实加强犬只等传染源控制，持续加大健康教育、筛查治疗，抓好包虫病综合防治。加强计划免疫，抓好艾滋病、结核病等重大传染病和慢性病防治监测。加强非婚生育治理，坚决整治生育秩序，坚决遏制越生越穷、越穷越生的恶性势头。切实维护妇女儿童合法权益。提升妇幼保健水平，推动妇计中心创“二乙”。

统筹促进文体事业。继续探索扩大“文化壤塘”内涵和外延，加快“藏族非遗文化传承保护和民族手工艺发展中心”建设。建成“美丽家园·文化原乡”非遗传习创业园（浙川文化产业园），切实发挥非遗传习“孵化器”作用。秉承生产性保护、活态化传承要求，实施传习所分类管理、分类扶持，扶壮觉囊唐卡、时轮藏香、壤巴拉石刻传习所，引导向公司化发展，引导其余传习所健康发展。让非遗文化在壤塘百花齐放、竞相发展。争创省级“非遗+扶贫”试点县和“壤巴拉塘文化生态保护区”。成立壤巴拉文化研究院，力争建成藏艺演艺厅、壤巴拉博物馆。抓好文物保护，完成棒托寺安防工程、日斯满巴碉房（二期）保护维修。加强文化、体育设施建设，丰富“文化下乡”活动。继续办好“壤巴拉节”等民俗节日、“温州·壤塘”文化周，举办“壤巴拉”手工艺大赛。积极备战全州运动会。

不断夯实社会保障。全面实施全民参保计划，有序推进税务部门统一征收社会保险费和非税收入改革，稳定社会保险覆盖范围。强化低保动态管理，实现“两线合一”有机衔接。健全社会救助体系，抓好孤儿、残疾人等弱势群体救助。加大养老服务，建成2所老人幸福院、1所日间照料中心。动态消除“零就业”家庭，城镇新增就业370人。落实好退役士兵安置政策。

加快实施乡村振兴。编制《乡村振兴规划》，推进中壤塘镇、岗木达村试点工作，抓好农村产权制度改革。实施农村垃圾处理、厕所改造、污水治理“三大革命”，全面谋划和推进“5+3”乡村振兴行动。统筹推进“幸福美丽新村”建设，抓好加斯满等5个传统村落保护。建立脱贫攻坚与乡村振兴相衔接、保障性扶贫与开发式扶贫相统筹、扶贫同扶志扶智相结合、继续攻坚同防止返贫相统一的机制，实现脱贫奔康到乡村振兴的有机衔接。

三、聚焦持续发展，抓实特色产业

转型发展农牧产业。坚持标准化、规范化、精细化、科技化要求，促进农牧业转型提质增效。计划播种农作物3.68万亩，粮食总产量稳定在3230吨。发展标准化生态种植业，启动壤巴拉现代农业产业园项目建设，抓好热不卡生态效益示范园、温壤东西协作蔬菜产业园建设，示范带动高原绿色标准化蔬菜种植3000亩。继续推广“小菜园”，改善农牧民缮食结构。借助慧科农业公司载体，大力推广“公司+农户+基地”模式，以上寨片区为主产区，推广双低油菜种植，增加土地收益。盘活克久香菇基地，大力发展优良中低温食用菌。完善药旅基地，推广羌活道地药材种植，建好布康木达、达日2个科技示范基地。做强生态畜牧业，整体推进“基地+农户”牧草种植，加快草产业发展；持续推进“西牛东送”工程，鼓励发展家庭牧场、联户牧场，着力培育养殖大户，切实提高牲畜出栏率、商品率；加大龙头企业引进，扶持发展云端合作社等新型经营主体，推动牦牛肉、奶等畜产品加工。大力培育“壤巴拉”农牧品牌，持续创建一批“三品一标”优质产品。扩大种养业保险覆盖面，增强农牧业风险防控能力。

加速发展文旅产业。围绕传统和新型旅游要素培育，全面夯实“引客入壤”基础。充分挖掘觉囊文化、财神文化内涵，打造中壤塘觉囊文化旅游目的地。加快觉囊文化博物馆、非遗传习创业园、玛拉雅文化发展中心基础设施建设。大力推进有条件的传习所公司化建设，全面开发推广营销唐卡、藏香、藏茶、如意财神符等文创产品，丰富壤巴拉旅游商品。加快小伊里农庄、318途上旅游自驾游营地等一批综合驿站建设，着力打造G317、G227及S453最美景观旅游线路。启动棒托石刻公园3A景区、壤巴拉4A文化旅游景区、县城景城一体化省级生态旅游示范区创建。启动县城旅游住宿体系、餐饮体系、产品线路体系、商品体系、保障体系建设，加速旅游人才培养行动，做好承接旅游发展必需的基础工作。狠抓市场整顿，规范旅游秩序，争创“放心舒心消费城市”，充分做好引爆壤塘旅游的全面准备。

全力支持工业发展。加快太阳能、风能开发利用前期工作，推进嘎卡、下炎、三郎等地光伏和茸木达风能开发建设项目早日落地。全力支持绰斯甲水电站复工，加快推进宗上电站并网发电。力争把宗上电站、锐欧光学两家企业培育成规上工业企业，实现规上企业“零”的突破。以争创“国家电子商务进农村综合示范县”为牵引，积极推进“互联网+非遗扶贫”“互联网+消费扶贫”。营造亲商护商爱商社会氛围，研究落实促进民营经济发展优惠政策，支持民营企业蓬勃发展。加大“引商入壤”，继续巩固成阿园区成果，引企入驻德阿、绵阿园区，争取在温州建设“飞地”园区。

四、聚焦和谐稳定，抓牢社会治理

深化民族团结进步。全面贯彻党的民族政策、宗教工作方针，以“与社会主义相适应”为目标，以“五个认同”为主线，加强民族团结、感恩奋进教育，全力维护祖国统一和民族团结。遵循“两个共同”主题，扎实推进各民族交往交流交融，巩固发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，巩固提升“省级民族团结进步示范县”创建成果，齐心协力共建“壤巴拉家园”。坚持“依法管寺、以戒管僧”，深化寺庙分类管理达标升级“回头看”，积极创建“最美寺庙”。深化“联寺联僧”工作，落实寺庙“四项责任”，抓好僧俗群众管理。坚持“五评一审”要求，继续实施“社会大民生带寺庙小民生”，持续改善寺庙基础设施及公共服务。

切实加强社会管理。深化“壤巴拉净土”创建，切实提高社会治理水平。始终保持高度警惕，认真落实“三反两防”要求，持续开展反分裂维护稳定斗争，确保社会政治绝对稳定。始终保持高压态势，按照“有黑打黑、无黑除恶、无恶治乱”要求，继续开展扫黑除恶专项斗争。进一步加大“两抢三盗”、涉枪涉爆涉赌整治力度，依法打击和惩治各类违法犯罪活动。加强乡村组织建设，改进信访工作，深化网格化管理服务，有效化解矛盾纠纷。强化“三山一界”，共建平安和谐边界。加大林政、路政、市政管理，抓好市场和价格监管。强化农民工工资治欠保支，构建和谐劳动关系。加强“七五”普法工作，提高公民法治意识，建设法治壤塘。

坚决抓好安全生产。树牢安全生产意识，强化安全生产责任落实，加强安全生产工作，持续稳定安全生产形势。加强县、乡、村三级应急救援联动体系建设，注重应急科技水平，积极组织应急救援演练，提高应急处置能力，妥善处置突发事件。加大道路交通、森林草原防火、高层建筑消防、危化品等重点行业领域隐患排查整改。抓好学校、医院、敬老院等人员密集场所监管。强化防汛减灾、地质灾害监测预警。做好重大疾病、疫情防控工作。坚决遏制重特大事故、防范较大事故、减少一般事故，确保人民群众生命财产安全。

同时，扎实抓好新闻宣传教育，巩固提升防灾减灾水平，统筹抓好档案、老龄、史志、保密、气象、供销、粮食、外事、红十字、残疾人、妇女儿童、国防动员、人民防空等工作。

五、聚焦改革创新，抓好自身建设

着力建设法治政府。严格遵守宪法法律，坚持带头学法、模范守法、善于用法、秉公执法，规范行政权力运行，提高政府工作法治化水平。严格执行“三重一大”决策制度，坚持政府党组决定、常务会集体研究。切实加强班子建设，确保规范高效运转。坚决维护县委的领导核心，认真执行县人大及其常委会的决议决定，自觉接受县人大的法律监督和工作监督，主动接受县政协的民主监督，高质量办理建议提案。广泛听取工商联、无党派人士和人民团体的意见，全面接受行政监察、司法监督、群众监督和舆论监督。完善落实社会稳定风险评估机制。信守政府承诺，继续依法化解秀城大酒店等遗留问题。深入推进政务公开，扩大公开范围、提高公开实效，持续提高政府公信力。

着力建设廉洁政府。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展“政治体检”活动，提高政治站位。认真贯彻落实中央八项规定精神，驰而不息纠四风、改作风，打造廉洁政府。加大对项目管理、财政资金、招投标、政府采购、国有资产、土地出让、政务接待等重点领域监管，确保权力在阳光下运行。推进审计监督、巡察监督全覆盖，认真抓好各项审计检查问题整改。

着力建设高效政府。恪守以人民为中心的行政理念，坚持建设人民满意服务型政府导向，深化“放管服”改革，启动“信息壤塘”“智慧壤塘”建设，推进网上政务服务。着力提升“互联网+政务服务”水平，围绕“全程网办、最多跑一次”目标，推行“一门服务、一窗通办”。持续深化改革，全面完成政府系统机构改革，不断优化办事创业和营商环境。深化“7+2”零距离亲民、“四大五访”活动，实现“两联一进”群众工作全覆盖。加强预算管理，确保有效支出；加强目标绩效管理考核，确保各项部署落实到位。

各位代表！打赢脱贫攻坚战是我们的政治责任，建设美丽幸福家园是我们的基本追求。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委、州政府和县委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，开拓进取、攻坚克难，坚决打赢“整县摘帽”战役，奠定同步奔康基础，开创壤塘发展新局面，为加快建设“美丽壤巴拉家园”而努力奋斗！

说明和名词解释

说明：根据统计政策和口径，目前报告中2018年主要经济指标完成情况和2019年主要经济预期指标均为预计数。

1.新发展理念：即创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，是我国经济社会发展必须长期坚持的重要遵循，是我国经济强起来的科学指引。

2.“五个关键”：即生态、发展、民生、稳定、作风。

3.“五路一桥”：即壤塘县罗吾塘后街、后山街、滨河路、桑珠路、河边街道路改造工程和修建章古大桥。

4.“三大战役”：即防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治。

5.“河长制”：即由中国各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。

6.“一心三点”规划布局：以县城为中心，上寨、中壤塘、南木达三个集镇。

7.“五化”行动：指县城和乡镇城市管理的美化、亮化、绿化、净化、管理精细化。

8.“厕所革命”： 是指对发展中国家的厕所进行改造的一项举措，最早由联合国儿童基金会提出。厕所是衡量文明的重要标志，改善厕所卫生状况直接关系到人民的健康和环境状况。进行“厕所革命”将增强广大农民群众幸福感获得感。

9.“浴室革命”：是指对家庭、酒店、学校等场所的浴室进行改造的一项举措，它是社会文明进步的一项重要指标。

10.旅游“六要素”：指传统旅游“吃、住、行、游、购、娱”和新型旅游“商、养、学、闲、情、奇”六要素。

11.“1+3+N”综合监管机制：是旅游市场综合监管的创新机制，“1”是指旅游执法大队，“3”是指旅游警察、旅游工商、旅游法庭，“N”是指相关各部门执法力量。

12.“千企帮千村”：是四川省开展的一项精准扶贫结对帮扶行动。以帮扶市县行政区域内各类企业（行业协会或商会等）为帮扶方，以藏区2017年底建档立卡贫困村为主要帮扶对象（根据双方意愿，邻近非贫困村也可参与结对），以村企合作、签约结对为主要形式，引导发动帮扶方1000户以上企业参与，帮助藏区1007个贫困村加快脱贫进程，确保到2020年度藏区与全国全省同步全面建成小康社会。

13.“歇帮机制”：在脱贫攻坚工作中，针对部分贫困户安于现状、“等靠要”现象严重，感恩奋进精神欠缺，不主动、不积极、不参与脱贫发展等问题，采用的一种特殊机制。该机制以“负面清单”方式倒逼贫困户主动参与脱贫，激发脱贫内生动力，实现“要我脱贫”到“我要脱贫”的转变。

14.“六个一”帮扶：一名县级联系领导、一个帮扶单位、一个驻村工作组、一名“第一书记”、一名农技员、一名帮扶责任人。

15.“四好村”：指“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”。

16.五美民族村寨：指符合生产美、生活美、环境美、人文美、田园美条件的村寨。

17.五美民族家庭：指符合家庭环境卫生美、助人为乐心灵美、致富增收勤劳美、爱党爱家品德美、遵纪守法和谐美条件的家庭。

18.“两花”办学理念：建花园式学校、育花朵般学生。

19.“控辍保学”：控辍保学是学校方面要求的控制学生流失数量，保证在校生数量的一个任务目标。要从履行政府控辍保学法定职责、完善行政督促复学机制、建立义务教育入学联控联保工作机制等多个方面入手，切实解决义务教育失学辍学问题。

20.百级层流手术室：是采用空气洁净技术对微生物污染采取程度不同的控制，以达到控制空间环境中空气洁净度适于各类手术之要求。

21.ICU病房：即重症加强护理病房，为重症或昏迷患者提供隔离场所和设备，提供最佳护理，有针对性的监测供给，又被称为深切治疗部。

22.“二乙”：即二级乙等医院，是二级医院的一个分级。

23.计生“三项”奖励制度：即：农村计划生育家庭奖励扶助制度、计划生育家庭特别扶助制度、长效节育措施奖励制度。

24.“五大保险”：即城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险。

25.“四大五访”：思想作风大体检、矛盾纠纷大排查、惠民服务大反思、民生工程大整改和开门接访、基层寻访、耐心听访、全员研访、努力息访。

26.“天网”“雪亮”工程：天网工程是指为满足城市治安防控和城市管理需要，利用GIS地图、图像采集、传输、控制、显示等设备和控制软件组成，对固定区域进行实时监控和信息记录的视频监控系统。“雪亮工程”是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。它通过三级综治中心建设把治安防范措施延伸到群众身边，发动社会力量和广大群众共同监看视频监控，共同参与治安防范，从而真正实现治安防控“全覆盖、无死角”。因为“群众的眼睛是雪亮的”，所以称之为“雪亮工程”。

27.“法律七进”：即推进法律进机关、进学校、进乡村、进社区、进寺庙、进企业、进单位。

28.“三个离不开”：即汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也互相离不开。

29.“四项责任”：即寺庙对僧众的管理责任、对信众的管理责任、对安全的管理责任和对庙产庙财的管理责任。

30.“五评一审”：五评是指环境评估、地质灾害评估、信教群众需求评估、寺庙承载能力评估、四至界限评估。一审是指寺庙民管会申请，寺管委（所）审核、乡镇党委审核、民宗局审核并向县政府申请，县政府研究审批，统战部门全程参与。

331.“最美寺庙”：寺庙环境持续美、遵纪守法美、僧尼心灵美、规划建设美、文明礼貌美。

32.“三重一大”：重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用。

33.“三张清单”：即政府要拿出“权力清单”，明确政府该做什么，做到“法无授权不可为”；给出“负面清单”，明确企业不该干什么，做到“法无禁止皆可为”；理出“责任清单”，明确政府怎么管市场，做到“法定责任必须为”。

34.“一州两区三家园”：即：建设全国民族团结进步示范州、国家生态建设示范区、国家全域旅游示范区，早日建成生态美丽、和谐幸福、富裕小康家园。

35、“四个优先”：即生态优先、民生优先、教育优先、文化优先。

36.“五个壤塘”路径：以“生态壤塘”为根本；以“文化壤塘”为核心；以“小康壤塘”为目标；以“健康壤塘”为重点；以“法治壤塘”为保障。

37.“四更壤塘”目标：县委第十二次党代会提出的未来五年发展目标，即：坚定不移地走科学发展、和谐发展、绿色发展、可持续发展道路，实现“经济更具实力、城乡更显秀美、社会更为和谐、生活更加幸福”的目标。

38.“四根支柱”：为加快发展县域经济，县委十二届六次全委会提出的工作思路，即立好农牧业这个长期培育的基础支柱、立好文化产业这个加速打造的重点支柱、立好生态产业这个高度重视的可持续支柱、立好资源开发这个科学利用的预期支柱。

39.“一城两县三地”：建设“高原林海秀城”，建设“川甘青河源生态文明示范县”和“国家深度贫病区综合脱贫攻坚示范县”，集中打造“川甘青结合部宗教文化旅游黄金地”“川甘青结合部非物质文化遗产保留地”和“川甘青结合部多元民俗文化体验地”。

40.“八大行动”：指脱贫攻坚基础设施改善行动、精准帮扶促增收行动、群众素质能力提升行动、住房改善提升行动、村社强壮培育行动、文明和谐村创建行动、特殊群众关怀行动、医疗救助帮扶行动。

41.“飞地”园区：飞地工业园区是工业园区发展的一种崭新模式；飞地经济是区域经济发展的一种新形式，它主要是将政治意义上的飞地概念引入到经济领域，飞地经济的载体是园区、基地或者城镇，其特点为由点对点的企业转移转变为区对区的产业转移，由单纯的资金承接转变为管理与项目的复合承接。

42.“三线一单”：指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、环境准入负面清单。

43.“九个一”制度：指名誉校（园）长每学年组织专题调研1次；每学期为教师讲1堂以上的课；每学期开展1次以上校园安全大检查；每学期到学校参加1次以上主题活动；每学期参加1次以上家长会；每学期与学生同吃1顿饭；每学期组织非遗进校园活动成果展（演）示1次以上；每学年为学校办1件以上实事；主动参加一年一度的教师节。

44.“三医联动”：就是医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动。 通俗的说:医院、医保、医药改革联动，即“三医联动”。

45.“三医监管”：指医疗机构监管、医务人员监管、医疗行为监管。

46.“5+3”乡村振兴行动：指壤塘县开展的产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴“五大振兴”和具有壤塘特色的基础振兴、公共服务振兴、治理振兴“三项振兴”系列乡村振兴行动。

47.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称“三品一标”。“三品一标”是政府主导的安全优质农产品公共品牌，是当前和今后一个时期农产品生产消费的主导产品，是农业发展进入新阶段的战略选择，是传统农业向现代农业转变的重要标志。

48.“两个共同”：指各民族共同团结奋斗，共同繁荣发展。

49.“五个认同”：指对伟大祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国共产党的认同、对中国特色社会主义的认同。

50.“两抢三盗”：来源于“两抢三盗一诈骗”，是公安机关开展的打击“两抢三盗一诈骗”犯罪的专项行动，重拳打击抢劫、抢夺、入室盗窃、盗窃机动车、盗窃车内物品，诈骗等六类多发性侵财案件，全力增强群众安全感、提升群众满意度，营造和谐稳定的社会治安环境。

51.“7+2”零距离亲民活动：指开展“贫苦大访问、社情大走访、信息大收集、隐患大排查、矛盾纠纷大调解、违法大处理、犯罪大打击和与僧人交朋友、为寺庙做好事”活动。

52.“两联一进”：指领导干部和部门全覆盖开展以“联户联情、联寺联僧、法律政策七进”为内容的群众工作。