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中共壤塘县委关于印发《中共壤塘县第十三届委员会巡察工作规划(2017-2021年)》的通知

发布时间:2018-02-07 11:20    来源:壤塘县政府信息公开工作办公室   字体:  

     中共壤塘县委 

  关于印发《中共壤塘县第十三届委员会巡察 

  工作规划(2017-2021年)》的通知 

  壤委〔2018〕21号            

 

各乡镇党委,县委各部门,县级机关各部门党组(党委、支部),壤塘公路分局党支部,各寺管委党支部 

  经县委领导同意,现将《中共壤塘县第十三届委员会巡察工作规划(2017-2021年)》印发你们,请按照文件要求,认真贯彻执行。 

 

  中共壤塘县委 

  2018年2月7  

 

  中共壤塘县第十三届委员会 

  巡察工作规划(2017—2021年) 

  为落实全面从严治党要求,严肃党内政治生活,净化党内政治生态,加强党内监督,推动我县巡察工作纵深发展,根据《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党巡视工作条例》等党内法规和《中共中央办公厅印发<关于市县党委建立巡察制度的意见>的通知》(中办发〔201743号)文件精神,按照县委工作要求,结合实际,制定本规划。 

  一、总体要求 

  (一)指导思想。坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及党的十九大精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,牢固树立四个意识,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,统筹推进五位一体总体布局和协调推进四个全面战略布局,坚定四个自信,落实中央、省委巡视和州委巡察工作方针,深化政治巡察,聚焦党的领导、加强党的建设、全面从严治党,发现问题、形成震慑,推动改革、促进发展,使全面从严治党向基层延伸,把管党治党责任落实到基层,厚植党执政的政治基础,巩固发展壤塘良好政治生态。 

  (二)基本原则 

  ——坚持统一领导,分级负责。在党中央、省委、州委统一领导下,建立县委组织领导,县委巡察机构具体实施的领导机制和工作机制,统筹推进全县巡察工作。 

  ——坚持政治方向、准确定位。深化政治巡察,提高政治站位,把握政治定位,围绕基层坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争开展巡察监督,发挥政治显微镜探照灯作用。 

  ——坚持统筹谋划、稳步推进。根据县委工作实际和经济、社会、文化、地域等特点,科学谋划、统筹安排巡察工作,积极稳妥、把握节奏、稳步开展。 

  ——坚持发现问题、形成震慑。以问题为导向,实事求是、依规依纪,发现并推动解决问题,发挥巡察监督震慑、遏制、治本作用。 

  ——坚持紧贴基层、务求实效。面向基层、紧贴实际,依靠群众、发扬民主,把握差异性、突出针对性、增强实效性。 

  (三)工作目标。把全面从严治党要求不折不扣贯彻到巡察工作各个方面,在十三届县委任期内,实现对县委管理的地方、部门、企事业单位党组织巡察全覆盖;督促指导全县各党委(党组)全面落实主体责任,实现一届任期内巡察全覆盖,深化县委巡察立体监督格局。通过巡察,对各党委(党组)进行全面政治体检,促使各级党组织切实履行全面从严治党政治责任,推动管党治党向基层延伸、在基层落地,厚植党执政的政治基础,为建设四更壤塘提供坚强政治保证。 

  二、主要任务 

  (一)深化政治巡察。保持政治定力,深化战略定位,聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党,不折不扣贯彻中央、省委巡视和州委巡察工作方针,推进巡察工作纵深发展。严格执行党章党规党纪,对照党章和其他党内法规,监督检查被巡察党组织和党员领导干部执行党章和其他党内法规、遵守党的纪律、落实全面从严治党主体责任和监督责任等情况。严格落实四个意识要求,充分发挥政治显微镜探照灯作用,及时发现和纠正违背党的路线方针政策的言行,有令不行、有禁不止,阳奉阴违、结党营私、团团伙伙、拉帮结派,以及落实意识形态工作责任制不到位等问题,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。提高政治站位,坚持问题导向,着力发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力,党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛,管党治党宽松软等问题。将贯彻落实中央、省委和州委重大决策部署特别是贯彻党的十九大精神,省、州第十一次党代会精神情况纳入巡察监督重要内容,围绕加快建设一城两县三地、打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会加强巡察监督。严格执行党的群众路线,着力发现人民群众关心的热点难点问题,主动回应人民群众的关切,赢得人民群众信任拥护,厚植和巩固党的执政根基。 

  (二)实现县委巡察全覆盖。坚持巡察质量与巡察进度并重、常规巡察和专项巡察结合的原则,从2017年至2021年,全面完成对全县41个县级部门党组织、乡镇12个、村(社区)63个的巡察。 

  任务安排上,201720215年间开展12轮巡察(巡察乡镇时将该辖区内的村社一并巡察)和4轮巡察回头看形成横向全覆盖,纵向全链接,全县一盘棋的战略格局,届内实现巡察全覆盖。 

  1.2017年开展2轮巡察,全年共巡察5个党组织。 

  2.2018年至2020年,每年开展3轮巡察,每年巡察4个乡镇,3年共巡察45个党组织;每年开展1轮巡察回头看,重点回访群众反映强烈、问题突出、巡察反馈意见整改不到位的党组织。 

  3.2021年是换届年,只开展1轮巡察,主要对前4年未巡察或需再次巡察的党组织进行巡察,全年共巡察3个党组织;开展1轮巡察回头看,重点回访群众反映强烈、问题突出、巡察反馈意见整改不到位的党组织。 

  为实现巡察全覆盖,根据巡察推进情况可增加临时巡察组参与巡察。 

  常规巡察原则上为1个月,专项巡察原则上为半个月。 

  (三)推进县乡党委巡察全覆盖。坚持县、乡巡察统筹谋划、统一部署、一体推进,打通全面从严治党最后一公里。严格执行巡察情况综合报告和县委书记听取巡察情况汇报讲话向县委工作领导小组报备制度。规划报县委巡察工作领导小组备案。 

  1.压实县委主体责任。县委要强化巡察工作主体责任,健全领导体制和工作机制,选好配强巡察工作人员,充实巡察工作力量,研究解决问题。 

  2.突出巡察重点。坚持政治定位,突出基层党建、精准扶贫、民生民利等重点,着力发现损害群众切身利益、脱离群众、基层微腐败等突出问题和不正之风,推动全面从严治党向基层延伸。 

  3.深化巡察监督格局。县委巡察工作要与县委有机衔接,在工作部署、制度规范、组织实施、力量调度、成果运用、队伍建设等方面上下联动、同向发力,形成全县巡察监督一盘棋的格局。 

  (四)健全制度机制。对标新修改的《中国共产党巡视工作条例》和《中央办公厅印发<关于建立市县党委巡察制度的意见>的通知》(中办发〔201743号),待省委巡视工作实施办法修改后,进一步完善我县巡察工作实施意见,不断健全巡察工作制度机制,提高巡察工作制度化、科学化、规范化水平。坚持中央、省委、州委统一领导,进一步健全县委组织领导、县委巡察工作领导小组组织实施、县委巡察工作领导小组办公室统筹协调、县委巡察组负责巡察、被巡察党组织负责整改的巡察工作体制机制。强化协作配合,着力完善巡察与纪检监察、组织、政法、信访和审计等部门的协作机制;健全巡察情况报告和通报机制,每轮巡察重要情况及时向巡察工作领导小组报告,向县纪委、县委组织部及有关部门通报;探索系统性、领域性问题集中反馈、通报会商等制度,推进普遍性、倾向性问题集中整治。规范工作运行,建立完善巡察情况报告、领导干部问题线索报告、重点突出问题专项整治、巡察反馈会等工作方面的制度;探索建立符合巡察工作特点和规律的其他相关制度机制;规范巡察机构信访件办理、公文处理、保密管理和符合巡察工作特点的后勤服务保障工作。加强对巡察工作制度执行情况监督检查,切实提高制度执行力。 

  (五)强化成果运用。严肃巡察反馈。反馈巡察意见要直指问题、点明要害,言明责任、传导压力,督促被巡察党组织建立问题清单、任务清单、责任清单,严格整改台账管理,即知即改、立行立改、全面整改。强化整改联动。建立巡察移交问题线索办理清单管理、台账管理、定期销号制度,纪检监察、组织人事部门等相关部门要优先办理巡察移交事项,定期反馈办理结果。县纪委纪检监察室、派驻纪检组要加强对所联系单位和驻在部门整改落实情况的监督检查,对整改公开结束后的一些需长期整改任务进行跟踪了解、督促落实。加强整改督办。建立巡察整改督促检查机制,县委巡察工作领导小组办公室会同县委巡察组对巡察整改情况严格审核把关,采取日常督查、专项督查和回访督查等方式,推动被巡察党组织和有关职能部门抓好整改落实。推进成果转化。把巡察成果运用于执纪审查、干部选拔任用和日常监督管理,把整改落实情况纳入全县党风廉政建设责任制检查考核、党风政风行风评议、领导班子和领导干部年度考核、纪检机关绩效考核重要内容。加大公开力度。反馈意见、整改情况、移交事项办理情况及时向党内外公开。巡察工作要纳入党委宣传工作重要内容,加强对巡察主题、巡察成果、巡察典型的宣传,公开通报巡察情况,曝光负面典型,增强巡察影响力和震慑力。 

  三、工作保障 

  (一)加强组织领导。把巡察工作纳入县委工作重要日程,通盘考虑,统筹部署。坚持县委常委会每年专题研究巡察工作,县委巡察工作领导小组对全县巡察工作把关定向,加强对巡察工作的组织实施,及时制订年度巡察计划,提出阶段性任务安排,推进巡察工作。县委要坚决贯彻中央、省委和州委决策部署,加强对巡察工作的组织领导,着力完善体制机制、配强巡察队伍、优化工作条件、强化成果运用、协调解决重大问题,推动巡察工作不断深入发展。 

  (二)落实工作责任。县委承担全县巡察工作主体责任,县委巡察工作领导小组担负组织实施巡察工作具体责任。县委巡察工作领导小组办公室要强化统筹、协调、指导职能,当好参谋助手,抓好县委和县委巡察工作领导小组决策部署的贯彻执行。县委巡察组要坚决贯彻县委和县委巡察工作领导小组决策部署,重要情况、重大问题及时向领导小组请示报告,依纪依规执行县委和县委巡察工作领导小组部署的巡察任务。被巡察党组织领导班子及其成员要自觉接受巡察监督、积极配合巡察组工作。纪检监察、组织、政法、信访、审计等部门要积极支持配合巡察工作。强化被巡察党组织落实巡察整改主体责任和主要负责人第一责任,在条条要整改、件件有着落上集中发力。对整改不力、干扰巡察、对抗巡察、不支持配合巡察工作的,依据《中国共产党问责条例》等规定严肃问责。 

  (三)创新方式方法。认真总结县委巡察工作经验做法,对同一领域、同一行业、关联部门党组织,采取一托N”“组内分组等方式进行巡察,注重提高巡察质效。将巡察对象分县级部门、乡镇(村社)2个板块,协调轮动、统筹推进。对体量较大、问题较多的单位,根据需要延长巡察时间,下沉一级延伸巡察;可有针对性地选择1-2个下属单位或针对某件事、某个人、某个问题开展点穴式巡察,以点带面,管中窥豹。对群众意见集中、问题反映突出的地方(单位),探索开展机动式巡察,闻风而动、出其不意、精准出击,发挥巡察流动哨威慑力。对体量较小的单位,可适当缩短巡察时间或派出小分队采取短平快方式进行巡察。对巡察整改不力、反映问题较突出的,根据需要安排巡察回头看,杀回马枪。立足实际,探索开展县直部门系统巡察。 

  (四)加强队伍建设。规范机构建设。适应巡察发展新形势,逐步完善县委巡察工作领导小组办公室内设机构设置,规范县巡察办和巡察组设置。着眼打造全面从严治党尖兵利剑,高标准严要求加强巡察机构建设;优化队伍结构。充实巡察工作力量,建立完善巡察组组长库、巡察人员库,增加现有巡察组编制数量。实行巡察组模块化管理,在保持巡察组骨干力量相对稳定的前提下,根据每轮巡察任务,每组配备监督执纪、组织、财会、审计、财会等专业人员,发挥专业人员优势,提高发现问题精准性;把巡察机构建设成培养锻炼干部的重要平台,选派后备干部和新提任干部到巡察机构锻炼;加强党的建设。深化巡察机构党的建设和机关建设,扎实推进两学一做学习教育常态化制度化,不断增强巡察机构凝聚力;强化干部使用管理。完善巡察组组长负责制,落实巡察干部轮岗交流制度,加大巡察干部的培训、培养和使用力度,按照规定轮岗交流。加强对巡察干部的管理和监督,严格抽调人员管理,强化巡察纪律,依纪依规开展巡察,对违纪违规巡察人员严肃处理,努力打造忠诚干净担当的巡察干部队伍。 

 

  附件: 十三届县委巡察对象 

 

  附件: 

  十三届县委巡察对象 

  一、乡镇党委(12个,覆盖63个村、社区) 

      壤柯镇、蒲西乡、宗科乡、石里乡、吾依乡、壤柯镇、岗木达乡、上杜柯乡、南木达镇、茸木达乡、尕多乡、中壤塘镇、上壤塘乡。 

  二、县委部门(6个,覆盖 16个单位) 

  (一)县委工作部门(4个,覆盖14个单位) 

  县委办公室(县机关事务管理局、县群工局、县保密局、县机要局、县委督查室、县农工办、县委编办)、县委宣传部(县文联)、县委统战部(县佛教协会、县工商联)、县委政法委。 

  (二)县委管理的其他部门(2个,覆盖2个单位) 

  县人大常委会办公室、县政协办公室。 

  三、县政府部门及事业单位(34个,覆盖97个单位) 

  (一)县政府部门(28个,覆盖90个单位) 

  县政府办公室(县驻蓉办、县政务中心、县应急办、县法制办、县公共资源交易中心、县防空办)、县发展改革和经济商务信息化局、县教育局(县中学、城关小学、机关幼儿园)、县财政局(县国库支付中心、壤塘县国有资产经营公司)、县民政局(县救助福利服务中心、南木达敬老院、岗木达敬老院、残联)、县公安局(12个派出所)、县人力资源和社会保障局(县劳动仲裁院、县就业局、县医保局、县社保局、县城乡居民养老保险局、县新合办)、县司法局(12个司法所)、县科学技术和知识产权局(县防震减灾局)、县民宗局、县扶贫移民局(县扶贫移民工作管理中心、县综合防治大骨节病工作小组办公室)、县城乡规划建设和住房保障局(城乡环境综合治理办公室)、县环境保护和林业局(县环境资源保护中心、四川南莫且高原湿地自然保护区管理处)、县交通运输局(县运管所)、县农业畜牧和水务局(县畜牧兽医服务中心)、县文化体育广电新闻出版局(县电视台、新华书店)、县卫生和计划生育局(县医院、县藏医院、县卫生执法监督所、县疾病控制中心、县妇幼保健计生服务中心)、县审计局、县统计局、县旅游发展局(县旅游中心)、县安全生产监督管理局、县工商质量技术和食品药品监督管理局、县森林公安局、县国土局资源局(县不动产登记中心)、县物价局、藏洼寺管会、三郎寺管会、鱼托寺管会。 

  (二)事业单位(6个,覆盖7个单位) 

  县委党校、县粮食局(县粮食收储公司)、县供销合作社、县档案局、县史志办公室、县城市管理局。 

  四、人民团体(1个,覆盖5个单位) 

  群团支部(县总工会、县妇联、县团委、县科协、县红十字)。 

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审核:黄勇    责编:陶淑群 陈光蓉 马倩 张宗雪
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