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中共壤塘县委办公室 壤塘县人民政府办公室关于印发《壤塘县全面实施河长制工作方案》的通知

发布时间:2017-07-06 10:49    来源:壤塘县政府信息公开工作办公室   字体:  

  中共壤塘县委办公室  壤塘县人民政府办公室 

  关于印发壤塘县全面实施河长制 工作方案的通知 

  壤委办〔2017〕79 

各乡镇党委、政府,县级机关各部门,壤塘公路分局,各寺管委: 

  为全面落实河长制工作,进一步推进我县生态文明建设,切实完善水系治理、安全保障等工作方案,落实全县各乡、村水环境治理责任。现将《壤塘县全面实施河长制工作方案》印发给你们,请认真抓好贯彻落实。 

                  中共壤塘县委办公室   

                        壤塘县人民政府办公室 

                             201776 

  壤塘县全面实施河长制工作方案 

  全面实行河长制是落实绿色发展理念、推进生态文明建设的内在要求,是解决壤塘县复杂水问题、维护河湖健康生命的有效举措,是完善水治理体系、保障水安全的制度创新。为切实改善我县河道生态环境质量,进一步落实全县各乡、村水环境治理责任。根据州委、州政府《关于全面实施“河长制”进一步加强水环境治理工作的意见》、县政府《关于全面落实河长制工作领导小组设立总河长及其办公室的通知》相关文件精神,结合我县实际,制定本工作方案。 

  一、指导思想 

  全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,坚持以习近平书记系列重要讲话精神和对河北的重要指示为引领,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立五大发展理念,遵循节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力的治水方针,以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务,全面建立和实行河长制,构建责任明确、分级管理、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制,为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障。 

  二、基本原则 

  坚持绿色发展,严守生态红线。把加强河湖管理保护放在建设美丽阿坝,圣洁壤塘的重要位置,牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念,依法治河管河,强化规划约束、红线管理,保护优先,科学开发,促进河湖休养生息,实现人水和谐。 

  坚持党政领导,推进部门共治。把全面实行河长制作为壤塘县委、县政府创新治理体系的重要任务,强化组织领导,建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系,实行分级负责、属地管理,明确各级河长职责,完善工作制度,形成河长主抓、部门联动、上下协同、社会参与的工作格局。 

  坚持问题导向,实施精细管理。把解决河道行洪不畅和河岸生态脆弱、乱倒弃渣、乱采砂石、水体污染等突出问题作为我县河道治理的重要内容,针对不同区域、不同河道实际,统筹水域与岸线,一河一策、一沟一策,精准发力,对症下药。 

  坚持严格考核,强化激励问责。把监督考核和责任追究作为推进河长制落实的重要抓手,建立监督、考核和问责制度,实行日常检查、专项督查、年度考核,建立奖惩机制,压实河长责任,促进工作落实。 

  三、工作目标及时间节点 

  进度目标:按照“建立管理机构、明确工作目标、落实管理责任、严格管理考核”的要求,在4月底前,出台县、乡级河长制工作方案。确定县、乡两级河长名单,分批分级进行公示。通过县、乡(镇)两级领导担任相应河道的河长,建立起县、乡(镇)两级覆盖的“河长制”管理网络,全面抓好控源、截污、清障、修复等各种管护措施的落实,同时建立各级河长会议、信息共享和报送、工作督查、部门协调和上下联动等工作制度和机制;在8月底前,建立各级验收制度和考核问责与激励机制,年底前,编制完成全县“一河一策”管理保护方案,确保2017年年底前全面建立河长制。 

  总体目标:到2020年,全县在水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复等方面取得明显成效,乱占乱建、乱采乱挖、乱倒乱排等现象有效遏制,侵占河道、超标排污、非法采砂、破坏航道、电毒炸鱼等突出问题依法得到清理整治;跨行政区域的河湖管理责任明晰,上下游、左右岸联防联控机制有效运行,重大问题得到解决;相关部门和各级河长履职到位,壤塘县青山绿水总体目标得以实现。 

  实施步骤时间节点: 

  4-8月:牵头单位组织专项整治行动的调查摸底,梳理排查存在的突出问题,建立台账,列出4个清单(目标、问题、任务、责任)报河长制办公室备案。根据查找出的问题,牵头单位制定《专项整治行动方案》,报河长制办公室备案实施,乡(镇)根据《专项整治行动方案》,制定辖区内专项整治具体方案。 

  8月30日前:召开部署动员会议,启动“清河行动”集中统一行动。 

  9-12月:集中开展专项整治行动,打击违法行为。河长制办公室会同牵头单位组织开展检查督导,确保专项整治取得实效。 

  四、组织体系及工作职责 

  (一)组织形式。结合自然河系与行政区域,全面建立覆盖全县河湖的州县镇(乡)三级河长体系。县级设立第一总河长、总河长,在全县3条主要河流(杜柯、则曲、卓斯甲)以及43条次要河段分别设立县级河长以及乡(镇)级河长,总河长由县政府主要负责同志担任,县、乡级河长由本级负责同志担任。 

  (二)河长职责。县级第一总河长对全县河湖管理保护负总责,对全县河长制工作进行总督导、总调度。总河长负责指导、协调全县的河湖管理保护工作,并督导下级河长和县级有关部门履行职责。县级河长对本行政区域内河湖管理保护负组织领导责任,乡(镇)级河长对分管的河湖管理保护工作负直接领导责任。 

  (三)责任分工。各级河长按照州级管总、县、乡(镇)分级负责的原则,负责组织领导相应河湖管理保护工作。 

  1.壤塘县全面落实河长制工作领导小组职责 

  领导小组负责统筹协调全县落实河长制工作,组织制定落实河长制工作重要政策措施,全面部署全县河长制工作,研究审议河长制全局性重大问题,听取全县河长制工作汇报,研究解决跨区域、跨部门、跨流域的重点难点问题,督促检查重点工作落实情况,研究确定河长制年度工作要点和考核方案;研究决定河长制表彰、奖励及重大责任追究事项。 

  2.壤塘县第一总河长职责 

  第一总河长为我县全面落实河长制的第一责任人,对全县范围内河湖的管理保护负总责。负责研究落实领导小组会议确定的事项,研究县级河长制工作方案、工作要点、相关规划和制度;研究布置全县主要河流,具体负责杜柯河流域实施河长制相关工作,并督促检查;协调解决跨区域、跨部门、跨流域等重点难点问题。 

  3.壤塘县总河长职责 

  总河长负责研究落实领导小组会议确定的事项,具体负责则曲河流流域实施河长制相关工作,研究部署全县43条乡(镇)级河段实施河长制相关工作,并督促检查;协调解决跨领域、跨流域、跨部门的重点难点问题。 

  4.县级河长职责 

  县级河长为相应河湖全面落实河长制的第一责任人,对所涉河湖的管理和保护负组织领导责任。负责贯彻落实领导小组会议以及总河长会议确定的事项;负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。 

  5.乡(镇)级河长职责 

  乡(镇)级河长为相应河湖全面落实河长制现场第一责任人,对所涉河湖的管理和保护负直接领导责任。工作内容主要包括水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复等;牵头制定所涉河湖“一河一策”管理保护方案,明确具体目标、问题、任务和责任;牵头组织对侵占河道、超标排污、非法采砂、破坏航道、电毒炸鱼等突出问题依法进行清理整治,协调解决重大问题;对跨行政区域的河湖明晰管理责任,协调上下游、左右岸实行联防联控;对相关部门和下一级河长履职情况进行督导,对目标任务完成情况进行考核,强化激励问责;督察、解决河湖管理保护的重点工作及难点问题。 

  6.总河长办公室职责 

  研究制定河长制县级工作方案,工作制度、运行机制及考核办法,河长制工作职责及分工;审议全县3条主河道、43条支河流“一河一策”管理保护方案;研究制定县级河长制工作年度计划;研究全县河长制工作重大事项;贯彻落实全面落实河长制工作领导小组、总河长会议确定的事项;统筹全县推进河长制工作的组织、协调、督察和考核;指导县河长制办公室开展工作,组织、协调、督促县级有关部门完成职责范围内的工作。 

  7.河长制办公室职责 

  河长制办公室承担总河长办公室日常工作,负责河长制组织实施具体工作,协调、督促、落实领导小组、总河长、河长会议确定的事项;拟制乡(镇)级层面工作方案、相关制度及考核办法,指导各乡(镇)制定工作方案、明确工作目标任务,督导涉河各乡(镇)同步全面落实河长制相关工作;统筹制定、修订县(乡)级河湖一河一策管理保护方案及河长制验收和考核方案;督促县级有关部门按职能职责落实责任,密切配合,协调联动,共同推进河湖管理保护工作。  

  8.县级河长联络员职责 

  协助乡(镇)级河长掌握相应河湖河长制工作推动情况,向县级河长和总河长办公室作出报告;协助乡(镇)级河长组织实施对相应河湖的管理保护和督导检查;受县级河长委托,协调解决河湖管理保护工作中的突出问题;按县总河长办公室统一要求,对相应河湖管理保护的目标任务进行考核。 

  五、主要工作任务,六大块、40个具体任务 

  (一)加强水资源保护 

  1.全面落实最严格水资源管理制度 

  1.1全面落实国务院《关于实行最严格水资源管理制度的意见》,强化水资源“三条红线”管控,加强水资源承载能力评价及监测预警。实行水资源消耗总量和强度双控行动,强化水资源承载能力对经济社会发展的刚性约束,加强规划水资源论证,严格建设项目水资源论证和取水许可管理,落实因水制宜,量水而行,对取用水总量已达到或超过控制指标的地区,暂停审批建设项目新增取水。对取用水总量接近控制指标的地区,限制审批建设项目新增取水。(责任单位:县农牧水局、发改经信委、财政局、国土资源局、环林局、城乡建设住房保障局、审计局、人社局、教育局、统计局、质监局、广电局、机关事务管理局。列首位为牵头单位,下同。) 

  1.2全面贯彻落实省政府《关于全面推进节水型社会建设的意见》,大力推进重点领域和关键环节的节水工作,加强节水型社会重点镇、乡建设考核,促进节水型社会建设的整体推进。加大农业节水力度,大力发展高效节水灌溉,切实提高农田灌溉水有效利用系数。大力提倡公民节水意识,积极推进城镇生活节水。大力推行合同节水管理。积极开展公共机构节水型单位创建和开展节水先进引领行动,全面提高用水效率。推进缺水地区、半干旱地区中水回用和雨水利用。(责任单位:县农牧水局、发改经信委、教育局、财政局、城乡建设住房保障局、卫生计生委、地税局、质监局、机关事务管理局、国税局) 

  1.3加强最严格水资源管理制度落实情况考核,督促各责任单位落实工作职责,并按照《壤塘县实行最严格水资源管理制度考核工作方案》对各镇(乡)进行考核,完善考核评价体系,加强考核结果运用,严格责任追究。(责任单位:县农牧水局、县委组织部、监察局、发改经信委、财政局、国土资源局、环林局、城乡建设住房保障局、审计局、人社局、教育局、统计局、质监局、广电局、机关事务管理局) 

  2.严格水功能区管理 

  2.1完善水功能区划,依法划定水功能区,明确水质保护目标,实行分级分类管理,并作为水资源开发利用与保护、水污染防治和水环境综合治理的重要依据。(责任单位:县环林局、农牧水局、发改经信委) 

  2.2加强水功能区水质监测,逐年提高监测覆盖率,开展重要水功能区达标评价;发现水功能区水质超标的,要求有关人民政府采取治理措施,并向环境保护行政主管部门通报;科学核定水域纳污能力,提出限制排污意见,作为水污染防治和污染减排工作的重要依据。(责任单位:县环林局、农牧水局) 

  3.严格入河湖排污口管理 

  3.1开展入河湖排污口普查及信息台账建设,强化入河排污口设置同意制度,水行政主管部门对入河排污口的设置意见作为环境影响评价和排污许可证核发的重要依据。(责任单位:县环林局、农牧水局) 

  3.2严格排污许可证核发,强化排污监管;开展入河排污口整治,制定入河湖排污口整治方案。加强入河湖排污口和污染源监测能力建设。(责任单位:县环林局、农牧水局) 

  4.加强饮用水水源地保护和标准化建设 

  4.1开展城乡集中式饮用水水源地规范化建设和安全保障达标建设,加强饮用水水源地保护,开展饮用水水源保护检查,加强备用和应急水源建设;建立地下水开采总量和水位双控制度,防止地下水污染。(责任单位:县环林局、农牧水局、发改经信委、财政局、城乡建设住房保障局、国土资源局) 

  4.2加强饮水用水源地、湖库周边和消落带、河渠沿岸造林绿化、水土保持、湿地恢复和农田林网建设,增强水源涵养功能。(责任单位:县环林局、农牧水局、财政局) 

  (二)加强河湖水域岸线管理保护 

  1.加强水域岸线划定和管理保护 

  1.1指导、统筹和加强河道管理工作,依法开展河道管理范围划定、岸线开发利用与保护和河道采砂规划工作,确定岸线保护区、保留区、控制利用区和开发利用区,划定河道采砂可采区、禁采区、禁采期和可采量,依法开展河道采砂许可和监督管理工作。指导河湖管护体制机制创新试点工作。依法开展水土保持防治范围、水利工程管理范围与保护范围划定工作。(责任单位:县农牧水局、国土资源局、交通运输局、城乡建设住房保障局、环林局) 

  1.2完善河湖港口建设、航道建设和养护,依法开展港口工程建设管理范围、航道工程建设及养护管理和保护范围划定工作。(责任单位:县交通运输局、国土资源局、城乡建设住房保障局、农牧水局、环林局) 

  1.3依法加强城市规划蓝线管理,因地制宜建设亲水生态岸线;严格涉河项目审批,高效配置岸线资源。(责任单位:县城乡建设住房保障局、国土资源局、环林局、交通运输局、农牧水局) 

  2.加强河湖岸线防治清理  

  2.1强化河道内滩地保护,加强河道堤防和河岸的水土保持工作;加强山区河道有山体滑坡、崩岸、泥石流等自然灾害河段的监测预警;在侵蚀沟的沟坡和沟岸大力营造植物保护带。(责任单位:县农牧水局、国土资源局、环林局) 

  2.2加强对在江河湖泊上设障阻碍行洪、擅自建设防洪工程和其他水工程、水电站等以及其他侵占河道湖泊、非法采砂取土等突出问题的监督排查,依法依规统筹开展退田还湖还湿,恢复河湖水域岸线生态功能。(责任单位:县农牧水局、国土资源局、交通运输局、环林局) 

  (三)加强水污染防治 

  1.实施严重污染河流综合整治 

  1.1严格落实《<水污染防治行动计划>四川省工作方案》,以国家优先控制单元为载体,加强流域的综合整治,特别是对污染严重的重点小流域进行综合整治,强化流域水生态环境保护。以改善流域环境质量为核心加强涉水项目的环评管理,对未达到水环境质量目标考核要求的地区,除民生项目与节能减排项目外,对涉水项目实施区域限批。(责任单位:县环林局、农牧水局) 

  2.深化重点领域污染防治 

  2.1狠抓工业污染防治。一是推进工业企业清洁生产。强化企业排污监管,推行企业“双达标”清洁生产行动,督促重点流域双有双超高耗能企业开展强制性清洁生产审核,鼓励其它企业开展自愿性清洁生产审核,实施清洁化改造,指导企业开展清洁生产实施效果评估,并建立健全生产者责任延伸制度。加快推进园区循环化改造,推进我县壤坷镇(聚集区)废水预处理、污水集中处理设施和自动在线监控装置建设,加强全县工、农业集聚区的污水处理设施管控。二是推进涉磷工业污染整治,建立涉磷企业污染清单。强化工业循环用水监管和总磷排放控制,全面排查工业循环用水大户和涉磷企业;从严控制新建、改建、扩建涉磷行业的项目建设。(责任单位:县环林局、发改经信委) 

  2.2提高城镇污水垃圾收集处理水平。加快城市污水处理设施建设和提标改造,加强城镇污水处理设施建设和运行维护,完善污水管网配套建设,大幅提高截污截流污水收集率。完善垃圾渗滤液处理系统建设,推进乡镇污水处理设施建设,完善管网配套,实现雨污分流,因地制宜加快除磷脱氮等改造和升级,加强污泥处理处置。(责任单位:县城乡建设住房保障局、环林局、发改经信委) 

  2.3加强农业农村污染防治。开展畜禽水产养殖以及农村面源污染综合防治,推广畜禽清洁养殖和畜禽粪污无害化、资源化处理技术,推行种养循环综合利用型生态治理模式,实施规模化畜禽养殖场(小区)标准化建设和改造,因地制宜建设畜禽粪污收集处理厂和沼气工程。加强湖库、河塘、滩涂水产养殖监管,推广水产健康养殖模式。(责任单位:县农牧水局、环林局) 

  (四)加强水环境治理 

  1.强化水环境质量目标管理 

  1.1开展水污染风险评价,统筹编制全省重点流域水污染防治规划,完善各级水污染防治工作方案,明确河湖水污染防治目标和任务。(责任单位:县环林局) 

  1.2贯彻落实《四川省生态环境监测网络建设工作方案》。按照统一检测规划、统一基础站点、统一标准规范、统一评价方法和统一信息发布要求,构建布局合理,功能完善的壤塘县地表水、地下水、集中式生活饮用水及水源地水质监测网络。开展全县水环境质量监测、评价和预报预警,建立测管协同机制。建设水环境监测信息系统,建立大数据分析模型,开展大数据关联分析,实现水环境监测数据集成,统一发布水环境监测信息。(责任单位:县环林局、农牧水局) 

  1.3严控污染物排放总量。组织开展全县水环境容量核算、更新工作,核定各大流域水体纳污能力和限制排污总量。对未完成上一年度国家确定的重点水污染物排放总量控制指标的地区,暂停审批新增排放相应重点污染物的项目环评文件。(责任单位:县环林局、农牧水局) 

  1.4加强《<水污染防治行动计划>四川省工作方案》实施情况调度及考核。定期调度各责任单位《水污染防治行动计划四川省工作方案》实施情况,并按照《四川省〈水污染防治行动计划四川省工作方案〉实施情况考核规定》对各镇(乡)水环境质量目标完成情况及水污染防治重点工作完成情况进行考核。(责任单位:县环林局、发改经信委、财政局、国土资源局、城乡建设住房保障局、交通运输局、农牧水局、卫生计生委) 

  1.5贯彻落实《四川省“三江”流域水环境生态补偿办法(试行)》,实施流域横向生态补偿。(责任单位:县财政局、环林局、发改经信委) 

  1.6加强水环境质量通报。每月定期发布县级河长制的杜柯河、则曲河、卓斯甲河等主要河流水环境质量及水环境质量目标完成情况,并通报县级相关部门。(责任单位:县环林局) 

  2.开展流域综合整治 

  2.1加强生态良好的河湖保护,加大对江河源头区、水源涵养区、生态敏感、脆弱区和饮用水水源地的保护力度;加大环境生态保护资金投入,以流域为单位,以生态环境保护项目为支撑,加强水污染严重、水生态恶化的河湖治理及良好水体保护。(责任单位:县环林局、农牧水局、城乡建设住房保障局) 

  2.2加大黑臭水体治理力度,着力维护城市水系完整性和生态良好。(责任单位:县城乡建设住房保障局、环林局、农牧水局) 

  2.3优化取水口、入河排污口布局,减少江河湖库水环境安全隐患,对因取水口、入河排污口交错导致存在上下游污染隐患的不合理取水口、入河排污口进行整治,保障水安全。(责任单位:县农牧水局、环林局、城乡建设住房保障局) 

  (五)加强水生态修复 

  1.大力加强水土保持工作 

  1.1贯彻实施水土保持法律法规,依法开展水土保持目标考核。定期配合同级人大开展水土保持专项执法检查。(责任单位:县农牧水局、政府目标办、法制办) 

  1.2加大水土保持防治投入力度,加快水土流失综合治理步伐,大力开展水土保持生态文明清洁小流域和水土保持生态文明示范县(市、区)建设。积极探索和建立水土保持防治政府和社会多元化投入保障机制。(责任单位:县农牧水局、财政局) 

  1.3依法开展生产建设项目水土保持方案审批和水土保持设施竣工验收行政许可,严格落实水土保持“三同时”制度。依法开展水土保持补偿费征缴工作,杜绝以招商引资等为名义减免水土保持补偿费。(责任单位:县农牧水局、发改经信委、财政局、国土资源局、环林局、城乡建设住房保障局、交通运输局、扶贫移民局、法制办) 

  1.4加强水土保持监测信息化建设,加大水土流失动态监测。(责任单位:县农牧水局、发改经信委、财政局) 

  1.5加强水土保持国策宣传教育工作。积极创建国家水土保持科技示范园区和水土保持生态文明示范工程。开展全国中小学水土保持教育社会实践基地建设。(责任单位:县农牧水局、环林局、教育局) 

  2.加强河湖生态保护 

  2.1贯彻落实《四川省生态保护红线实施意见》,依法划定辖区内水生态保护红线,有序推进水生态保护红线边界勘定,严格水生态空间用途管控,开展全县重点小流域生态环境调查与评估。(责任单位:县环林局、财政局、国土资源局、农牧水局) 

  2.2实施良好水土保护工程。开展生态安全调查和评估,严格控制开发建设活动,维持流域自然生态环境现状;实施长江上游沿江生态廊道修复与保护工程,构建长江流域生态隔离带,开展河湖滨岸生态拦截工程。(责任单位:县环林局、农牧水局、国土资源局) 

  2.3加快完善四川省湿地保护红线制度。完善湿地保护网络,严格执行《四川省湿地保护红线》,城镇规划区内湿地纳入城镇绿线保护范围;开展湖泊等湿地生态功能建设;继续加大退耕还林还草、退牧还湿力度。(责任单位:县环林局、农牧水局、城乡建设住房保障局) 

  2.4加大水生态保护区基础建设,制定重点流域水生生物多样性保护方案。积极推动建立水工程建设涉渔生态补偿制度。(责任单位:县农牧水局) 

  3.推进河湖生态修复 

  3.1建立水利水电项目下泄生态流量在线监测监控系统,严格落实取水审批及环境保护措施。加强水利水电建设及运行过程监管,对不按环境影响评价和取水审批规定下泄生态流量及落实环境保护措施不到位的,依法加大处罚力度。(责任单位:县农牧水局、环林局) 

  3.2按照保护优先、自然恢复为主的原则开展水生态修复,保持江河湖泊水系的自然联通,维系水体的流动性和自然净化功能。对不满足水域生态和使用功能的水体,综合运用河道治理、清淤疏浚、自然修复、截污治污等措施,推进生态功能受损河湖的生态修复。(责任单位:县农牧水局、环林局、交通运输局) 

  3.3强化水工程建设对生态的保护。积极推广生态河塘、生态渠道、生态河道治理、实施河湖水系连通工程等措施落实生态保护。加强河湖岸边带、水域削落区的生态治理与保护,构筑沿江环湖安全生态带。综合运用调水引流、截污治污、河湖清淤、生物控制等措施,推进生态脆弱河湖和地区的水生态修复。积极推进全国水生态文明城市(县)试点建设。(责任单位:县农牧水局、环林局) 

  3.4加快构建“四区八带多点”生态安全格局,加强长江上游干流、金沙江、嘉陵江、岷江—大渡河、沱江及其主要支流雅砻江、涪江、渠江(划线的涉不涉及阿坝州)等为纽带的水土保持核心区建设,营造和保护基干防护林带,构建结构合理、功能稳定的沿江森林生态系统,构建长江上游生态屏障。(责任单位:县环林局、国土资源局、农业畜牧和水务局) 

  (六)加强执法监督 

  1.完善法规标准制度 

  1.1建立健全河湖保护地方性法规规章,制定和完善河湖保护技术和管理规范体系。(责任单位:县法制办、农牧水局、环林局) 

  2.健全监督执法机制 

  2.1完善重点流域协作机制,建立联席会议制度,加强流域上下游政府和各部门信息共享、联动联治,严格落实国家水资源管理和水环境保护管理制度;充分发挥各级人大监督和政协参政议政作用,形成河湖保护管理的合力。(责任单位:县党委政府、人大政协、农牧水局、环林局) 

  2.2加强河湖管理保护联合执法。建立多部门、常态化、严格的河湖管理保护联合执法体系和河湖日常监管巡查制度;落实河湖管理保护执法监管责任主体、人员、设备和经费;健全行政执法和刑事司法衔接配合,完善案件移送、受理、立案、通报等规定。严厉打击涉河湖违法行为,依法查处水土流失违法案件,坚决清理整治非法建设、排污、设障、捕捞、养殖、采砂、围垦、乱弃乱倒、侵占水域岸线等活动。探索以流域作为管理单元,依法建立健全流域监管和行政执法机构,统筹上下游左右岸,理顺权责,优化流域环境监管和行政执法职能配置,实现流域执法监督统一规划、统一标准、统一环评、统一监测、统一执法、统一识别,提高环境保护整体成效。(责任单位:县农牧水局、环林局、县委编办、组织部、公安局、城乡建设住房保障局、交通运输局、监察局、检察院、扶贫移民局、法制办) 

  六、主要工作要求 

  (一)强化组织领导。为全面加快河长制组织机构体系建设,确保河长制顶层设计满足预期目标,壤塘县委、县政府把建立“河长制”作为2017年重点工作来抓,在充分调研的基础上,全面贯彻落实中央、省、州关于加强河道管理保护决策部署,并成立了全面落实河长制工作领导小组,由县政府主要负责同志担任总河长,设立总河长办公室。 

  (二)加强宣传动员。县委宣传部要统筹抓好“清河行动”的宣传引导,充分发挥主流媒体功能,开展多形式、多方位、持续深入的宣传活动,积极营造社会各界和人民群众共同关心、支持、参与和监督河湖管护的良好氛围。各牵头部门、责任单位以及镇(乡)党委、政府要积极开展“清河行动”的宣传动员,积极主动查找问题,自查自纠,在全县范围内掀起以整治乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排、乱捕滥捞、防污治污等为重点的河湖保护和水生态文明建设的热潮。 

  (三)创新制度机制。为充分掌握全县46条河段的基本情况,深入探索、挖掘每一河段的科学管理办法,全面实现“一河一策、一湖一策”的管理目标,确保每段河流有人管,每个河长有责担的管护体系。壤塘县委、县政府积极探索和构建信息报送制度、工作督查制度、河长会议制度、考核问责制度以及管理机制,为全面实行河长制提供制度保证。 

  (四)落实资金保障。建立资金保障机制。将“河长制”所需资金列入县级年度财政预算,并对实施情况进行考核。县政府要加大对流域水环境综合治理的资金支持力度,按照有关政策优先保障水环境治理及其整治项目的投入。 

  (五)严格考核问责。定期对各级各部门河长制工作落实开展情况进行通报和督导检查,对重点难点问题挂牌督办。建立健全河长制绩效考核评价体系;对因工作不力、履职缺位等导致河道环境遭到破坏或未完成工作目标而造成重大影响的,依法依规追究责任单位和责任人的责任。 

  (六)加强社会监督。建立信息公开机制。加大对“河长制”开展情况的信息公开,“河长”名单要在媒体上统一公布,要在主要河道岸边显著位置建立“河长”公示牌,标明“河长”职责、河道概况、水质目标和监督电话等内容;相关职能部门、各镇(乡)应在每月5日前将上月工作开展情况及时报送“河长制”领导小组办公室,办公室要定期汇总通报河流治理情况,及时根据任务和进展情况组织督查、协调工作;媒体要及时宣传并跟进报导“河长制”的工作进展,充分发挥媒体监督作用,强化公众参与,增强公众水生态环境保护意识,努力形成全社会关心支持水环境治理和管理的良好局面。 

  (七)抓好长效管理。要充分发挥各级河长、政府和责任部门的作用,加强河湖水域日常保护管理与监督检查,加强长效制度建设,切实抓好长效管理,确保通过“清河行动”达到良好整治效果的江河湖泊,违法违规现象不反弹。 

  附件:壤塘县全面落实河长制工作领导小组名单     

  附件 

  壤塘县全面落实河长制工作领导小组名单 

  为贯彻落实中央、省关于加强河道管理保护决策部署,壤塘县委、县政府成立壤塘县全面落实河长制工作领导小组,设立总河长及其办公室,现将组成人员名单报告如下。 

  一、壤塘县全面落实河长制工作领导小组 

  组  长:严  华         州政府副州长、县委书记 

  副组长:张德发          县委副书记、县政府县长 

  成  员:唐志强         县委常委、县政府常务副县长 

               三郎严木初         县委常委、政法委书记 

               段玉明         县委常委、纪委书记 

               仲晓蓉         县委常委、总工会主席 

               孙福俊         县委常委、宣传部部长 

               罗  壤         县委常委、统战部部长 

               杨  勇          县委常委、组织部部长 

               周冬丽         县人大常委会副主任 

               凌  悦         县政府副县长 

               泽  周         县政府副县长、公安局局长 

               代胜利         县政府副县长 

               孙宏斌         县政府副县长 

               谷尕尔莫         县政府副县长  

               班玛灯         县政协副主席 

               龙泽智         人武部政委 

  二、总河长、河流河长 

  第一总河长:严  华   州政府副州长、县委书记 

  总  河  长:张德发    县委副书记、县长 

  杜柯河河长:严  华   州政府副州长、县委书记 

  则曲河河长:张德发    县委副书记、 县长 

  杜柯河(上杜科乡段)河长:谷尕尔莫  县政府副县长 

  杜柯河(岗木达乡段)河长:龙泽智    人武部政委 

  杜柯河(壤柯镇段)河长:张德发      县委副书记、县长 

  杜柯河(壤柯镇段)河长:仲晓蓉      县工会主席 

  杜柯河(吾依乡段)河长:唐志强     县委常委、常务副县长 

  绰斯甲河(吾依乡段)河长:唐志强  县委常委、常务副县长 

  绰斯甲河(石里乡段)河长:周冬丽  县人大常委会副主任 

  绰斯甲河(蒲西乡段)河长:代胜利  县政府副县长 

  则曲河(上壤塘乡段)河长:班玛灯  县政协常务副主席 

  则曲河(中壤塘镇段)河长:罗  壤  县委常委、统战部部长 

  则曲河(尕多乡段)河长:泽  周    县政府副县长、公安局局长 

  则曲河(南木达镇段)河长:孙宏斌  县政府副县长 

  则曲河(茸木达乡段)河长:杨  勇  县委常委、组织部部长 

  宗科河河长:凌  悦                县政府副县长 

  三、总河长办公室 

  主  任:代胜利   县政府副县长 

  副主任:卢豫祥   县农业畜牧和水务局局长 

               梁万德   县环保林业局局长 

  成  员黄  雷   县委宣传部副部长 

               刘海洋   县委组织部副部长 

               张玉清   县编办主任 

               唐先辉   县发展改革经济和商务信息化局局长 

               杜万兵   县财政局局长 

               曹俊红   县国土资源局局长 

               朵  强   县城乡规划建设和住房保障局局长 

               查欲晓   县交通运输局副局长(主持工作) 

               尕让塔   县卫生和计划生育局局长 

               彭  林   县环保中心主任 

               王永莲   县审计局副局长   

               吴茂清   县公安局副局长 

               陈  蓉   壤柯镇人民政府镇长 

               耿  多   上壤塘乡政府乡长  

               李国军   中壤塘镇政府镇长 

               李红军   茸木达乡政府乡长 

               马兴玉   南木达镇政府镇长 

               扎西郎吉   上杜柯乡政府乡长 

               余  璐   宗科乡政府乡长 

               杨国峰   石里乡政府乡长 

               郭  强   尕多乡党委书记、乡长 

               胡启桃   蒲西乡政府乡长 

               群力郭   岗木达乡政府乡长 

               张思良   吾依乡政府乡长 

  四、全面落实河长制办公室 

  壤塘县全面落实河长制办公室设在壤塘县农业畜牧和水务局,办公室主任由农牧水局局长卢豫祥兼任,办公室副主任由农牧水局副局长杨卫平、王兴、何勤武兼任,成员包括:防汛抗旱指挥部办公室、建管股、水保股、水政农电股、种子站、土肥站、动检站、农机站。 

  联络员:防汛抗旱指挥部办公室 安开科(13551484749)。 

                                

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审核:黄勇    责编:陶淑群 陈光蓉 马倩
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