壤塘县三郎寺寺庙管理委员会2019年部门预算

一、基本职能及主要工作

（一）部门职能简介

（二）2019年重点工作

二、部门预算单位构成

三、收支预算情况说明

（一）收入预算情况

（二）支出预算情况

四、财政拨款收支预算情况说明

五、一般公共预算当年拨款情况说明

（一）一般公共预算当年拨款规模变化情况

（二）一般公共预算当年拨款结构情况

（三）一般公共预算当年拨款具体使用情况

六、一般公共预算基本支出情况说明

七、“三公”经费财政拨款预算安排情况说明

八、政府性基金预算支出情况说明

九、其他重要事项的情况说明

十、名称解释

一、基本职能及主要工作

（一）单位职能简介

依法加强寺庙宗教事务管理：严守法律底线，坚决把以寺庙、僧人、宗教佛事活动管理为重点的宗教事务管理纳入依法管理轨道，牢牢掌握寺庙领导权和管理权，做到不发生重大责任事故和稳定责任事故。一是加强寺庙管理。规范寺庙建设行为，严格执行寺庙用地、修建宗教建筑的有关规定；规范僧人扎康的建设和管理，探索建立僧人公寓，推动僧人扎康所有权改革；加强寺庙财务收支、卫生防疫、文物保护工作；严格规法寺庙参与办医事项；加强对寺庙接收广播电视、印发书籍刊物、制作音像制品、使用互联网的管理；严格审批境内外寺庙的捐助；加强寺庙办佛学院（学经班）管理，严禁寺庙及其佛学院（学经班）接受未成年人，依法清理并取缔寺庙非法办学；严格审批和管理寺庙或僧人民间社团组织，依法取缔各类非法组织。二是加强僧人管理。健全完善并及时更新僧人基本信息台账；完善僧人证信息采集，僧人办理僧人证并持证住寺；严格落实僧人外出请销假制度；县外僧人入寺学经依法按有关程序报批；清理并管控非法出境回流人员；加强重点人员的“查、管、控、转”工作。三是加强宗教佛事活动管理。建立完善寺庙宗教佛事活动台帐，切实掌握寺庙佛事活动举办的时间、规模、地点、参与人数等；实行宗教佛事活动报批制度和维稳风险评估制度；坚持“小型、就地、短期”、“谁主办，谁负责”和“维稳风险评估”原则。

  加强教育引导：以增强僧人法制意识、公民意识、政府意识、祖国意识为目的，坚持不懈加强对僧人的教育引导。一是完善教育制度。把寺庙爱国主义教育和法制宣传教育常态化、制度化，引导和帮助僧人分清合法与非法的界限，坚定不移守法持戒、爱国爱教。二是丰富教育。开展法制教育、政策教育、爱国教育、形势教育、团结教育、教规教育、生命教育、知识教育、技能教育；教育引导僧人要与推进政府公开服务相结合。

推进社会公共服务进寺庙：充分保障寺庙和僧人普惠性待遇，做到“五通”（通路、通水、通电、通广播电视、通通讯）、“三有”（有党刊党报、有广播电视、有寺庙书屋）、“三覆盖”（养老保险全覆盖、医疗保险制度全覆盖、寺庙民管会成员补助全覆盖）；落实符合条件僧人的低保求助、五保供养、扶贫解困政策，实现“应保尽保”。

（二）2019年重点工作

在今后的工作中，我们将在省、州、县上级领导部门的坚强领导下，继续深入开展寺庙依法管理制度创新工作，不断巩固寺庙主题活动成果，加强重点人员、重点寺庙、重大佛事活动管控，全面贯彻落实党的民族宗教工作基本方针和国家宗教事务管理的法律法规，有序地开展工作，使辖区内寺庙管理工作迈上一个新台阶。

1.以“大民生带小民生”为突破口，推进寺庙基础设施大提升。坚持以人为本的理念，切实改善寺庙及僧人的民生问题，使僧侣享受到了改革发展的成果。把爱国爱教、实际困难多的寺庙优先纳入公共服务范畴，有序推进公共服务向寺庙覆盖。严格按照“五评一审”，做好寺庙基础设施建设规划，解决一些寺庙僧尼存在的饮水、用电、看病等问题，妥善安置好老弱僧尼的生活，推动实现基本公共服务均等化。

2.以问题为导向，全力开展安全隐患大排查。深入到寺庙，僧尼家中开展涉寺、涉僧不稳定因素、矛盾纠纷排查，对于存在的矛盾要结合实际及时的调处，把矛盾解决在萌芽状态，做到大事化小，小事化了，让矛盾不出扎康，不出寺庙。

3.抓好代表人士培养，充分发挥高僧大德的桥梁纽带作用。宗教界代表人士是寺庙民主管理的骨干力量，建立和完善联系藏传佛教界代表人士制度，加强经常性联系，定期与他们交心谈心，进行政策引导，提升思想素质。在实践中锻炼培养，鼓励和支持代表人士在佛学思想建设上发挥主体作用，在寺庙民主管理中发挥中坚作用，在僧尼守法持戒方面发挥示范作用，在反分裂斗争中发挥带头作用。

4.抓好民管会班子建设，不断夯实寺庙管理队伍基础。民管会班子是寺庙民主管理的中枢。按照“政治上靠的住，管理上有水平，僧尼中有威望”的寺庙民主管理组织原则，坚持政治标准，把自觉维护祖国统一和民族团结，在僧尼和信教群众中有威望，发挥党和政府联系僧众桥梁纽带作用，作为选拔民管会班子成员的首要条件和班子建设的重要内容。加强能力建设，民管会班子成员要带头学习国家法律法规、学习佛学知识、学习管理知识、学习法律知识，切实提高素质修养，提升管理能力，公信度和威望。

5.以建县六十周年为契机，全面开展感恩教育活动。抓住今冬明春僧尼比较集中的有利时机，通过高僧大德讲新旧对比，通过图片看变化，通过家庭感党恩等方式，重点对青年僧尼，深入开展感恩教育活动。

6.以“五美”为内容，全力打造最美寺庙。结合我辖区内寺庙的实际，开展最美寺庙建设，通过积极落实四项管理责任，深入开展“四僧”活动，实现寺庙依法管理与自我管理相结合，把寺庙建设成环境秩序美、规划建设美、遵纪守法美、僧众心灵美、文明礼貌美的最美寺庙。

7.以“七五”普法为载体，大力开展佛前学法和送法进学经班。通过不断巩固和深化寺庙法制宣传教育成果，推动寺庙民主管理向广度和深度拓展，建立和完善法制学习制度，加强相关政策和法律法规的教育，加大依法管理的力度。通过寺庙书屋、组织高僧大德宣讲团、典型报告会、司法宣传小组、走寺访僧等形式，搞好经常性的法制宣传教育。

8.以巩固“和谐寺庙”创建活动成果为动力，形成争先创优的良好氛围。将辖区内7座寺庙，综合平时表现等方面因素进行分类管理，对于平时表现较好的寺庙在基础设施建设项目等方面给予照顾，对于表现不好的寺庙不给与建设项目或暂停项目建设的惩罚。通过活动的扎实有效开展，进一步深化了寺庙法制宣传教育，建立健全了寺庙管理制度，促进了依法管理寺庙，规范了寺庙活动，增强了寺庙和僧尼参与加强和创新寺庙管理的自觉性和主动性，广大僧尼的爱国热情和对祖国的向心力进一步增强。

9.以创新开展工作为重点，进一步深化“四僧”活动。将寺庙管理与服务有机结合起来，在管理中体现服务，在服务中实现管理。按照县委藏传佛教寺庙创新座谈会议精神，结合我管委会辖区内寺庙的实际情况，在辖区内寺庙群众工作中开展以进僧门、听僧言、解僧难、暖僧心为主题的“四僧”活动，从贫困僧尼大调查、安全隐患大排查、基础设施质量大回访等十四方面入手，让活动有载体，把各项工作落到实处。

10.以网格化管理为依托，积极探索寺庙精细化管理。结合四僧活动的开展，将寺庙管理与服务有机结合起来，从“细”字入手，按照“网中有格，按格定岗，寺在网上，僧在格中”的目标要求，开展好网格内的日常工作。将对僧尼管理的任务、责任落实到人头，从而让每名僧尼有人管。

11.抓好制度建设，强化制度保障，推动工作开展。健全寺庙佛事、学习、治安、文物、卫生等管理规定，完善管理的具体措施和方式，将寺庙所有僧尼纳入民主管理体系，将财务支配、教务活动纳入民管会有效管理。推动制度的落实，建立健全督查机制和奖惩机制，督促僧尼严格执行各项规章制度，责任实施情况，确保各项管理措施落到实处。对寺庙管理制度的落实情况进行评议，尤其要发挥僧尼、信众和村委会在评议中的作用，确保民主管理规范有序、透明高效。

二、部门预算单位构成

壤塘县三郎寺寺庙委员会单位属一级预算单位，无下属二级预算单位。

三、收支预算情况说明

  按照综合预算的原则，本单位所有收入和支出均纳入部门预算管理。收入包括：一般公共预算拨款收入151.35万元，事业收入0万元，其他收入0万元，上年结转0万元；支出包括：一般公共服务支出112.3901万元，社会保障和就业支出20.3066万元，医疗卫生与计划生育支出6.2689万元，住房保障支出12.3844万元。本单位2019年收支总预算151.35万元,比2018年收支预算总数减少16.64万元，主要原因:本年项目支出减少，同时合理规划单位开支。

（一）收入预算情况

本单位2019年收入预算151.35万元，其中：一般公共预算拨款收入151.35万元，占100%；

（二）支出预算情况

本单位2019年支出预算151.35万元，其中：基本支出146.35万元，占0.97%；项目支出5万元，占0.03%。

四、财政拨款收支预算情况说明

本单位2019年财政拨款收支总预算151.35万元,比2018年财政拨款收支总预算减少16.64万元，主要原因为本年项目支出减少。收入包括：本年一般公共预算拨款收入151.35万元，上年结转一般公共预算收入0万元，上年结转财政拨款资金0万元；

支出包括：一般公共服务支出112.3901万元，教育支出□□万元，文化体育与传媒支出□□万元，社会保障和就业支出20.3066万元，医疗卫生与计划生育支出6.2689万元，住房保障支出12.3844万元。

五、一般公共预算当年拨款情况说明

（一）一般公共预算当年拨款规模变化情况

本单位2019年一般公共预算当年拨款151.35万元，比2018年预算数减少16.64万元万元，主要是项目支出减少35万元，主要原因:本年无公务用车购置项目。

（二）一般公共预算当年拨款结构情况

一般公共服务支出112.3901万元，占74.26%；社会保障和就业支出20.3066万元，占13.42%；医疗卫生与计划生育支出6.2689万元，占4.14%；住房保障支出12.3844万元，占11.02%。

（三）一般公共预算当年拨款具体使用情况

1．宗教事务支出2019年预算数为109.3901万元，主要用于:职工工资、办公费、公务用车运行维护费等；

2．社会保障和就业支出2019年预算数为20.3066万元，主要用于养老保险及职业年金缴费；

3．医疗卫生与计划生育支出2019年预算数为6.2689万元，主要用于行政单位医疗缴费、公务员医疗补助缴费；

4．住房保障支出2019年预算数为12.3844万元，主要用于住房公积金缴费。

  六、一般公共预算基本支出情况说明

本单位2019年一般公共预算基本支出146.35万元，其中：人员经费125.3986万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、其他社会保障缴费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他工资福利支出、离休费、奖励金、住房公积金、其他对个人和家庭的补助支出。公用经费20.9514万元，主要包括：办公费、印刷费、手续费、水费、电费、邮电费、差旅费、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、劳务费、工会经费、福利费、其他交通工具运行维护费、其他商品和服务支出。

七、“三公”经费财政拨款预算安排情况说明

本单位2019年“三公”经费财政拨款预算数8.285万元，其中：因公出国（境）经费0万元，公务接待费0.285万元，公务用车购置及运行维护费8万元。

（一）2019年因公出国（境）经费0元。

（二）2019年因公出国（境）经费0万元。

（三）2019年公务用车购置及运行维护费8万元。较2018年预算经费10万元减少20%，主要原因：规范单位公务用车运行维护费开支。

八、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费

本单位2019年机关运行经费财政拨款预算为20.95万元，比2018年预算减少5.11万元，减少19.61%。

 （二）政府采购情况

2019年本单位安排政府采购预算0万元。

 （三）国有资产占有使用情况

2019年本单位无国有资产占用情况。

（四）绩效目标设置情况

2019年本单位通用项目和专用项目均按要求实行绩效目标管理，涉及一般公共预算当年拨款151.35万元。

十、名词解释

（一）财政拨款收入：指由财政拨款形成的部门收入。按现行管理制度，部门预算中反映的财政拨款仅包括一般公共预算拨款和政府性基金预算拨款。

（二）事业收入：指所属事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。

（三）事业单位经营收入：指所属事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

（四）其他收入：指除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“事业单位经营收入”等以外的收入，主要是所属行政事业单位按规定动用的售房收入、存款利息收入等。

（五）用事业基金弥补收支差额：指所属事业单位在预计用当年的“财政拨款收入”、“事业收入”、“事业单位经营收入”、“其他收入”不足以安排当年支出的情况下，使用以前年度积累的事业基金弥补本年度收支缺口的资金。

（六）上年结转：指所属行政事业单位以前年度尚未完成、结转至本年按原规定用途继续使用的资金和以前年度已完成项目剩余资金经批准用于新用途使用的资金。

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