壤塘县工商质量技术和食品药品监督管理局2019年部门预算

一、基本职能及主要工作

（一）部门职能简介

（二）2019年重点工作

二、部门预算单位构成

三、收支预算情况说明

（一）收入预算情况

（二）支出预算情况

四、财政拨款收支预算情况说明

五、一般公共预算当年拨款情况说明

（一）一般公共预算当年拨款规模变化情况

（二）一般公共预算当年拨款结构情况

（三）一般公共预算当年拨款具体使用情况

六、一般公共预算基本支出情况说明

七、“三公”经费财政拨款预算安排情况说明

八、政府性基金预算支出情况说明

九、其他重要事项的情况说明

十、名称解释

一、基本职能及主要工作

（一）壤塘县工商质量技术和食品药品监督管理局职能简介

根据上述职责，阿坝县工商质量技术和食品药品监督管理局设9个职能股（室）。

（一）办公室（主要包括：文秘、财务、老干、党务、综合治理、机关后勤）

负责协助局领导处理日常工作、协调机关工作；负责机构编制管理、干部考察、任免、人员调配、考核、奖惩、表彰、评聘、工资和人力资源管理等工作；负责基层全面建设、岗位技能培训和队伍建设工作；负责党组织建设、思想政治教育、工青妇、精神文明建设工作；负责会议组织、内外联络和宣传教育工作；负责监督检查、信息采集、调查研究工作；负责文书、档案、保密、机要和机关安全工作；负责离退休人员管理服务和机关后勤工作；负责本单位财务装备、票据和国有资产管理工作；负责经费预决算和计划编制、执行工作；负责内部审计工作。

（二）法制股（主要包括：法制、普法、信访、行政权力公开运行、政务公开）

组织、协调、参与法律、法规、规章的宣传、解释和普法工作；组织开展理执法监督和执法检查工作；负责行政处罚案件的核审、自由裁量权监督、行政调解、组织重要行政处罚案件会审、行政指导等工作；承办有关行政听证、复议、诉讼和行政赔偿工作；受理和办理属于本机关职责范围内的信访事项，协助本机关领导做好接访和约访工作；监督监察单位对外重要行文行为，政务公开信息发布审查和受理、审查公开申请。

（三）监察室（主要包括：政风行风、党风廉政和反腐败）

负责对干部职工的廉政教育和各类违纪案件的查处工作；负责党风廉政建设和行业作风建设工作；负责系统内违法、违规、违章、违纪方面的信访工作；负责监督检查干部职工贯彻执行国家政策、财经纪律的情况；负责监督检查干部职工贯彻执行各项规章制度情况；负责开展执法监察工作。

（四）行政审批股（主要包括：市场主体的注册登记、广告、食品流通、食品生产、餐饮服务、医药器械等许可审批和动产抵押、股权出质登记，机构代码登记，商标、地理标志注册和推荐保护，合同、市场主体信息公示、抽查、异常名录等信用体系建设。）

在法定权限内实施企业、个体、农专社等市场主体的注册登记；贯彻落实国家、省、州以及地方政府有关工商注册登记改革的法规、政策并组织拟订贯彻落实的意见和制定具体措施、办法；依授权办理冠“四川”、“阿坝”行政区划的名称受理；依法组织查处违反企业登记管理法律、法规的行为；组织开展市场主体信用分类管理工作，负责市场主体信息公示、抽查、异常名录等信用体系建设；负责合同行政监管，查处合同欺诈等违法行为，开展合同争议行政调解；组织开展“守合同、重信用”企业活动，促进市场主体信用体系建设；负责民营经济相关数据统计；负责本部门登记的企业档案管理、查询；组织实施个体私营经济协会和非公党建工作；组织实施动产抵押登记，股权出质登记、监督拍卖；依法对广告进行监督管理；负责商标监督管理，保护商标专用权和地理标志，组织查处商标侵权行为，指导、帮助市场主体申报知名、著名、驰名商标；依法负责食品流通、食品生产、餐饮服务、医药器械等许可审批；负责组织机构代码和商品条码的监督管理工作；负责数据统计上报和负责上级机构业务工作的对接，依上级机关的要求，分解部署、督导、检查、指导派出机构工作。

（五）市场监督管理股（包括：市场、消保、网络商品交易与服务、经纪、质量发展等监管）

负责数据统计上报和负责上级机构业务工作的对接，依上级机关的要求，分解部署、督导、检查、指导派出机构工作。负责规范管理各类市场的经营秩序和商品、产品质量监管，组织开展各类市场专项治理和市场、市场主体创建活动；指导派出机构搞好市场巡查；负责集贸市场三化建设；组织、协调查办市场违法案件；负责生产、流通领域商品质量安全监管，组织实施商品质量检验检测；监督管理经纪人、经纪机构的经纪活动，查处经纪违法案件；依据国家法律、法规和上级政策规定，研究拟定本级保护消费者权益的措施、办法；组织受理消费者投诉举报，组织查处侵犯消费者合法权益的行为；组织开展“315国际消费者权益日”活动；组织实施12315行政执法体系建设工作；负责基层消费维权组织机构建设和相关业务工作、技能、人员的培训。

（六）质量技术监督股（包括：标准化、计量、特种设备等监管）

负责数据统计上报和负责上级机构业务工作的对接，依上级机关的要求，分解部署、督导、检查、指导派出机构工作。负责监督管理全县计量器具，组织开展量值传递和比对工作；负责规范和监督商品计量、用于贸易结算的市场计量行为，组织开展计量仲裁检定和计量调解工作，实施强制计量检定；监督管理计量检定人员的资质资格；监督管理计量授权、计量标准；开展能源标识的监管工作，承担节能减排的推广工作；贯彻实施安全认证产品强制性监督管理工作；管理辖区内认证认可工作，依法对检测机构、实验室等机构进行监督管理；加强对有机产品、绿色食品、无公害农产品等认证有效性的监管。

（七）食品监督管理股（包括：食品生产、食品流通、餐饮服务等监管）

负责数据统计上报和负责上级机构业务工作的对接，依上级机关的要求，分解部署、督导、检查、指导派出机构工作。负责生产环节的食品安全监管；拟订生产环节食品安全管理规范并监督实施；承担生产环节食品安全状况调查和监测工作；分析掌握生产环节食品安全状况、建立健全生产环节食品安全隐患预警机制、完善和推进各项监管机制和制度；负责食品生产许可；组织实施生产环节食品安全监督检查、专项整治、抽样送检；配合食品药品稽查大队依法查处生产环节食品安全违法违规行为。

（八）药品、医械监管股（包括：药品、医疗器械）

负责数据统计上报和负责上级机构业务工作的对接，依上级机关的要求，分解部署、督导、检查、指导派出机构工作。组织实施国家药品、医疗器械管理法律法规、规章及相关的地方性管理法规；配合上级食品药品监督管理部门监督实施中药材生产质量、药品生产质量、药品经营质量、医疗机构制剂管理规范；监督实施药品流通法律法规和国家关于处方药、非处方药、中药材、中药饮片的购销规则；依法对医疗机构药品使用实施监督；监督药品生产、经营企业和医疗机构的药品、医疗器械质量，按规定实施或配合实施药品质量抽验；依法监管麻醉药品、精神药品、放射性药品和特种药械；协助上级部门做好医疗器械、药品经营许可证及现场检查工作。

（九）商标广告合同股（主要包括：商标广告合同指导、监管、登记、查处）

负责辖区商标广告合同监督管理工作。依法查处商标侵权行为，保护注册商标专用权，监督管理商标的使用和印制；监管和指导商标代理机构；负责特殊标志、官方标志的管理和保护；依法对企业名称，知名商品特有的名称、包装、装潢，商业秘密，商标等实施监督管理和综合保护。指导广告业发展；监测辖区各类媒介广告发布情况；实施广告经营和发布行为的行政许可；推广合同示范文本；监督管理消费类合同格式条款；开展合同争议行政调解；依法查处利用合同进行违法活动的行为；实施动产抵押登记、监督管理拍卖行为，组织、指导对商标广告合同案件查处工作。

(十)保健食品化妆品监管股（主要包括：保健食品化妆品）

贯彻实施保健食品和化妆品监管法律法规，负责保健食品和化妆品有关监督管理；监督实施国家保健食品标准、技术规范和化妆品卫生标准、技术规范；组织保健食品、化妆品安全突发事件的应急处理；负责保健食品、化妆品安全状况调查和监测工作，发布保健食品、化妆品安全监管信息。配合市场经济稽查大队依法查处保健食品、化妆品安全违法违规行为。

（二）壤塘县工商质量技术和食品药品监督管理局2018年重点工作

1.大力实施商标品牌战略

围绕州“净土阿坝”和县“壤巴拉”品牌战略，主动作为，积极培育。截至目前，我县共申请注册“壤巴拉”“悬天净土”“香拉东吉”等商标39个，已成功注册15个，其中“昂科牦牛”地理商标的注册实现了我县地理商标的零突破。

2.扎实开展县城划行归市后续监管，科学打造县城创业园

按照县委县政府安排，划行归市后续工作将城区内的2户废

品收购站、1户装饰装修店、1户汽修公司纳入了搬迁范围。截至目前，我局通过与岗木达乡、县规建局、县运管所、县城管局的协同努力，已有汽车修理厂20家、藏式家具厂9家、建材经营部6家、小卖部2家、蔬果门市2家、餐馆2家搬入岗木达乡章光村汽修等各类创业园。划行归市后续监管工作的稳步、有序推进，为我县下一步科学规划、合理利用城区土地、促进城区产业升级以及有效治理城区环境卫生方面打下了良好的基础。

3.扎实开展扫黑除恶专项斗争工作

按照州工商局扫黑办和县委扫黑办要求，深入开展扫黑除恶

专项工作。目前为止，发现1起流动商贩非法占道经营行为案件，已联合城管局对相关案件进行了处理。

自开展扫黑除恶工作以来，我局累计开展群众宣传工作5次，检查摸排各类市场、经营场所次数357个（次），出动人员62人（次），发放问卷调查表60份，发放扫黑除恶便民卡300余份（公布阿坝州工商局和壤塘县工质食药局扫黑除恶举报电话和消费维权电话），悬挂横幅3条（集贸市场、批发市场、大型超市等），设置扫黑除恶举报箱3个（分别设置在集贸市场、老工商局办公楼）。倡导经营者诚实守信，引导经营者和消费者正确保护自己，提高了防范意识，共创安全市场环境。

4.完成县城危旧房维修改造涉及店招店牌拆除及恢复安装工程

为打造“悬天净土--壤巴拉”特色民俗文化和迎接建县60周年大庆，我县实施了县城危房改造项目。按照县委、县政府的安排，我局以县城风貌改造为契机，对在危旧房改造中受损的店招店牌进行拆除及恢复。将店招店牌的“字号名称、藏文用语、规格大小、壤巴拉标识”进行了规范，并坚持“百花齐放”的原则，同时凸显我县民族特色街区风貌，圆满完成县城182户经营户店招店牌规范所有工作，市容市貌得到了进一步提升。

5.扎实开展中央环保督查反馈意见整改工作

一是对流通领域成品油质量进行了抽检。重点对我县中国石油股份有限公司岷江分公司壤塘加油站和壤塘县城西加油站所销售的车用92#（v）汽油和柴油0#（v）进行了抽样，各抽样2批次，均合格。今年，我局流通领域成品油质量抽检抽样总共完成4个批次，均合格，为流通领域成品油的质量提供了保障。

二是开展了燃煤市场专项整治。严厉打击无证及不合格燃煤经营，对市场在售2个批次燃煤进行了抽检，待出具抽检报告后，按具体情况依法进行处理，从而确保“悬天净土——壤巴拉”的天空持续湛蓝、纯净。

6.扎实开展民族团进步示范县结创建工作

一是按照县创建办要求，我局积极开展省级民族团结进步示范县创建工作。为营造良好的民族团结氛围，结合我县实际，在各大超市、宾馆、餐饮店、娱乐场所等张贴有藏汉双语的宣传标语，并在集贸市场制作有大型民族团结宣传栏和宣传牌。共计张贴宣传标语130余份、大型宣传牌3个。

二是开展寺庙监督检查工作，检查藏饰品店的装饰品是否有达赖画像和相关影像资料，累计检查县内各藏饰品店42家次，服饰店30家次，唐卡、民族用品专卖店8家次，音像店3家次，复印店6家次，广告公司3家次，金银首饰加工店6家次，为民族团结创造了良好的条件。

7.扎实开展国家级教育均衡发展验收食品监管工作

为确保国家级教育均衡发展验收工作顺利完成，我局出动执法

人员对全县14家中小学校食堂和180余家学校周边食品经营户进行专项检查，督促学校食堂各项制度的建立落实，查看食品进货来源、就餐环境、后厨清洗消毒情况等，在专项检查中对部分存在问题的食堂责令进行整改，下达责令整改通知书6份，出动执法人员70余次。

8.扎实开展“控辍保学”工作

为保障适龄儿童少年接受义务教育，按照县委办“控辍保学”工作要求，我局在春、秋季入学开学期间，由分管副局长带头到帮扶村中大石沟村进行入学动员工作，通过讲政策、说好处，晓之以理，动之以情，前后累计入户动员十余次，确保了中大石沟村适龄儿童少年全部接受了义务教育。

9.扎实开展精准扶贫帮扶工作

自2015年脱贫攻坚战打响以来，我局高度重视精准扶贫帮扶工作。按照县委县政府生态扶贫和“一包四联”工作要求，扎实开展生态扶贫农民专业合作社注册登记工作。同时对中大石沟村的帮扶，从异地搬迁工程、牧民定居行动计划项目、幸福美丽家园建设，饮水安全到户，到完成村内公共基础设施建设项目，我局都进行了不留余力的帮扶，确保了相关政策、任务的落到实处。并通过农牧民夜校进行教育法制宣讲、生态环境建设思想宣导，让“建设美丽壤巴拉家园的决定”思想走进农村，走进基层。

10.扎实开展河长制工作

按照壤塘县河长办工作要求，由分管副局长亲自带队开展巡河问河工作，对卓斯甲河流石里段开展了每月不少于2次巡河工作，并对巡河过程中发现的问题及时向乡人民政府及河长办进行了反馈、整改。同时在3月帮村期间，驻村工作组对中达石沟河流内垃圾进行清理，共清理河流内垃圾20余袋。并借助农民夜校等时机向群众宣传环保工作的意义和重要性，使群众从根本上认识到环保的意义，积极参与到环境保户工作中，创建生态示范区“美丽壤巴拉家园”。

二、部门预算单位构成

壤塘县工商质量技术和食品药品监督管理局属一级预算单位，无下属二级预算单位。

三、收支预算情况说明

按照综合预算的原则，壤塘县工商质量技术和食品药品监督管理局，所有收入和支出均纳入部门预算管理。收入包括：一般公共预算拨款收入458万元，支出包括：一般公共服务支出318万元，社会保障和就业支出76万元，卫生健康支出26万元，住房保障支出39万元。壤塘县工商质量技术和食品药品监督管理局2019年收支总预算458万元,比2017年收支预算总数增加8万元，主要原因:社会保障和就业调高，住房保障调高，调高工资。

（一）收入预算情况

壤塘县工商质量技术和食品药品监督管理局2019年收入预算458万元，其中：上一般公共预算拨款收入458万元，占100%；

（二）支出预算情况

壤塘县工商质量技术和食品药品监督管理局2019年支出预算458万元，其中：基本支出458万元，占100%；项目支出无。

四、财政拨款收支预算情况说明

壤塘县工商质量技术和食品药品监督管理局2019年财政拨款收支总预算458万元,比2018年财政拨款收支总预算增加8万元，主要原因:社会保障和就业调高，住房保障调高，调高工资。

支出包括：一般公共服务支出318万元，社会保障和就业支出76万元，卫生健康26万元，住房保障支出39万元。

五、一般公共预算当年拨款情况说明

（一）一般公共预算当年拨款规模变化情况

一般公共预算当年拨款规模变化情况:壤塘县工商质量技术和食品药品监督管理局2019年财政拨款收支总预算458万元,比2018年财政拨款收支总预算增加8万元，主要原因:人员增加，调高工资。

支出包括：一般公共服务支出318万元，社会保障和就业支出76万元，卫生健康支出26万元，住房保障支出39万元。

（二）一般公共预算当年拨款结构情况

一般公共预算当年拨款结构情况：一般公共服务支出318万元，占69%；社会保障和就业支出76万元，占17%；卫生健康26万元，占5.5%；住房保障支出39万元，占8.5%。

（三）一般公共预算当年拨款具体使用情况

1．一般公共服务行政运行2019年预算数为318万元，主要用于:工资福利支出276万元，商品和服务支出41万元，对个人和家庭的补助支出1万元。

2．社会保障就业支出76万元。

3．卫生健康支出26万元。

4．住房保障支出39万元。

六、一般公共预算基本支出情况说明

一般公共服务支出318万元，其中：工资福利支出276万元，主要用于基本工资、津贴补贴、奖金、其他社会保障缴费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他工资福利支出、离休费、奖励金、住房公积金。商品和服务支出41万元，主要包括：办公费、印刷费、手续费、水费、电费、邮电费、差旅费、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、劳务费、工会经费、福利费、其他交通工具运行维护费、其他商品和服务支出。对个人和家庭的补助支出1万元。主要用于：生活补助。

七、“三公”经费财政拨款预算安排情况说明

壤塘县工商质量技术和食品药品监督管理局2019年“三公”经费财政拨款预算数16万元，其中：因公出国（境）经费0万元，公务接待费0万元，公务用车购置及运行维护费16万元。

（一）2019年因公出国（境）经费0万元。较2018年预算经费0万元无变化，主要原因是：无因公出国。

（二）2019年公务接待费0万元。较2018年预算经费0万元无变化，主要原因是：未安排接待。

（三）2019年公务用车购置及运行维护费16万元。较2018年预算经费4万元增长33%，主要原因：公务用车增加。

八、政府性基金预算支出情况说明

壤塘县工商质量技术和食品药品监督管理局2019年未安排政府性基金预算。

九、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费

壤塘县工商质量技术和食品药品监督管理局2019年机关运行经费财政拨款预算为318万元，比2018年预算增加42万元，增长15%。

（二）政府采购情况

2019年壤塘县工商质量技术和食品药品监督管理局未安排政府采购预算。

（三）国有资产占有使用情况

2019年壤塘县工商质量技术和食品药品监督管理局固定资产463万元。在职30名职工在使用。

（四）绩效目标设置情况

2019年壤塘县工商质量技术和食品药品监督管理局通用项目和专用项目均按要求实行绩效目标管理，涉及一般公共预算当年拨款458万元。

十、名词解释

（一）财政拨款收入：指由财政拨款形成的部门收入。按现行管理制度，部门预算中反映的财政拨款仅包括一般公共预算拨款和政府性基金预算拨款。

（二）其他收入：指除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“事业单位经营收入”等以外的收入，主要是所属行政事业单位按规定动用的售房收入、存款利息收入等。

（三）上年结转：指所属行政事业单位以前年度尚未完成、结转至本年按原规定用途继续使用的资金和以前年度已完成项目剩余资金经批准用于新用途使用的资金。

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