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壤塘县人民政府办公室印发《壤塘县农村集体产权制度改革集体经济组织成员身份确认指导意见》的通知

发布时间:2019-07-29
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壤塘县人民政府办公室印发《壤塘县农村集体产权制度改革集体经济组织成员身份确认指导意见》的通知

各乡(镇)人民政府,县级相关部门:

《壤塘县农村集体产权制度改革集体经济组织成员身份确认指导意见》已经县政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。

                      


 壤塘县人民政府办公室

                          2019年7月29日

壤塘县农村集体产权制度改革集体经济组织

成员身份确认指导意见

为切实维护农村集体经济组织及其成员的合法权益,顺利推进农村集体产权制度改革,根据省、州《关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》(川委发〔2017〕27号)、《关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》(阿委发〔2018〕6号)等精神,结合我县实际,现就我县农村集体产权制度改革集体经济组织成员身份确认(以下简称成员身份确认),提出如下指导意见。

一、重要意义

农村集体经济组织成员身份确认,是稳定完善农村经营体制的需要,是推进农村集体产权制度改革的重要基础;明确农村集体经济组织成员身份,有利于明晰农村集体资产的产权关系,有利于拓宽农民财产权实现渠道,有利于推进农村集体经济组织实行民主管理,有利于促进农村集体经济组织发展壮大、集体资产保值增值,切实保护集体经济组织成员的合法权利,推动农村经济社会全面、协调、可持续发展。

二、基本原则

(一)依法依规。开展成员身份确认应依法推进,充分体现确认过程公平公正、确认结果公开,切实保障集体经济组织成员的知情权、参与权、决策权和监督权。

(二)尊重历史。尊重农村集体经济组织发展的历史,尊重集体经济组织资产形成的历史,坚持实事求是,因地制宜,切实维护好农村集体经济组织成员的合法权益。

(三)程序规范。充分尊重成员主体地位,按照既定程序,规范成员身份确认程序,对遇到的问题需由成员大会民主协商解决,既要坚持少数服从多数,又要防止借村规民约非法剥夺或损害少数人的合法权益。

(四)群众认可。开展成员身份确认,充分尊重群众主体地位,要开门搞确认,让群众来参与、来监督、来评判,让群众满意,并积极稳妥处理好各种利益关系,及时化解矛盾纠纷,确保农村社会和谐稳定。

三、政策界限

开展成员身份确认要统筹考虑户籍关系、农村土地承包关系、对集体积累的贡献等因素,兼顾各类成员群体的利益,特别注重保护妇女、儿童等弱势群体的利益。成员认定截止时间以全县启动成员身份认定之日截止,以公安机关的户籍登记信息为准。

(一)成员身份的取得

1.初始取得:由原农业生产队、农业生产大队经改革、改造或改组形成的社区性合作经济组织成员,且户口一直保留在本集体经济组织所在地的。

2.法定取得:

(1)父母双方或者一方是本集体经济组织成员且户口保留在本集体经济组织所在地的人员;

(2)因合法的婚姻、收养关系,并将户口迁入本集体经济组织所在地的人员;

(3)因国家建设或其他政策性原因,将户口迁入本集体经济组织所在地的人员。

   3.申请取得:符合法律、法规、政策和本集体经济组织章程有关规定,经申请人自愿书面申请,按照民主议事程序,由本集体经济组织成员大会讨论通过,经公示无异议后取得成员资格并报乡(镇)人民政府备案。

取得组集体经济组织成员资格的人员,原则上自动取得其所在村集体经济组织成员资格。

   (二)成员资格的保留

   1.原籍在本集体经济组织的现役士兵;

   2.原籍在本集体经济组织的大中专院校在校学生;

   3.原籍在本集体经济组织的服刑人员;

   4.符合法律、法规、规章等规定的其他人员。

   (三)成员资格的丧失

   1.死亡或被依法宣告死亡的;

   2.已依法或申请取得其他集体经济组织成员资格的;

   3.以书面形式自愿申请放弃集体经济组织成员资格的;

   4.本集体经济组织依法解散的;

   5.户口迁出本集体经济组织,且不符合保留成员资格规定的。

    四、操作程序

(一)宣传动员。采取群众喜闻乐见的方式,充分利用电视、广播、明白纸、村务公开、会议等形式广泛宣传成员身份确定的目的及意义,让广大农民群众了解相关法律、法规和政策,积极参与成员身份确认工作。

(二)调查摸底。开展调查摸底,初始登记。收集整理村民提交的相关证明材料,并进行真实性审查,摸清成员结构及进退渠道。

(三)民主决策。组织召开成员(代表)大会,民主协商解决成员身份确认工作中遇到的特殊情况,通过民主程序确认成员身份。

(四)结果公示。将成员身份确认结果进行公示,公示期不少于7个工作曰。经公示无异议后,对成员进行造册登记。

(五)资料备案。全面收集成员身份确认的有关会议记录、实施方案、公示材料、相关证明材料、成员名册等重要资料,整理成册,归档留存。并将成员名册报县人民政府和县科学技术和农业畜牧局备案。

五、监督指导

农村集体经济组织成员身份确认要在县政府的指导监督下,以行政村为单位组织实施。农村集体经济组织成员身份确认,事关农民切身利益,相关部门要精心组织实施,及时做好指导、协调、管理和监督工作,强化法律法规及政策宣传,搞好政策业务培训,防止成员身份确认违背现有法律法规规定,防止借成员身份确认之机侵害少数成员、特殊群体的合法权益。要及时解决确认过程中出现的具体情况、具体问题,总结经验,确保成员身份确认工作和全县农村产权制度改革工作的顺利推进。

六、附则

(一)本意见由县农村产权制度改革领导小组解释,自印发之日起施行。

(二)本意见所涉事项,国家法律、法规和章程另有规定的,从其规定。

(三)本意见下发之前,已开展成员身份确认的,按照原政策规定执行。

附件:乡(镇)村组集体经济组织成员摸底调查表


附件

乡(镇)   村   组集体经济组织成员摸底调查表

单位:                               时间:                                参与调查人:

户编号

户主姓名

家庭成员姓名

性别

婚姻状况

身份证号

民族

文化程度

出生地

出生年月日

户口所在地地址

常住地地址

在本组户口取得方式

在本组户口取得年月日

协议有偿迁入金额(元)

参加本组分配户口不在本组人员迁出原因

户口迁出年月日

现在职业身份

被调查

户签字

人口

序号

1.本表统计人口包括参加本组分配的人员和户口现在本组未参加分配人员,含部分农转非人员、现役军人、大专院校在校学生、服刑人员。 

 2.在本组户口取得方式有本组出生、婚嫁迁入、收养迁入、移民政策迁入、申请(协议)迁入等。                                                                  


            

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