壤塘县召开第十四届委员会第四次全体会议

1月13日，中共壤塘县委第十四届委员会第四次全体会议召开。

出席全会的有县委委员23人，候补委员5人。不是县委委员、县委候补委员的其他县级领导、县纪委委员、各乡镇党委政府主要负责同志、县直各单位主要负责同志和有关方面负责同志列席会议。

全会由县委常委会主持。县委书记王甲作了讲话。

全会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十大和二十届一中、二中全会精神，全面贯彻习近平总书记对四川工作、对阿坝工作系列重要指示批示精神，认真落实省委十二届四次、州委十二届四次全会部署，听取和讨论了王甲同志代表县委常委会作的工作报告，审议通过了《中共壤塘县委关于深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，大力实施“农牧立县、文旅兴县、能源富县”发展战略，加快推进“一城三副”城乡融合高质量发展的决定》。

全会充分肯定了县委常委会的工作，一致认为，一年来，面对复杂多变的国际形势和艰巨繁重的发展任务，在党中央、省委、州委的坚强领导下，常委会深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记来川视察重要指示精神，精心组织开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，大力实施“农牧立县、文旅兴县、能源富县”发展战略，加快培育现代产业，成功创建“四好农村路”全国示范县，城乡交通运输一体化全国示范县已进入公示，全力以赴拼经济、搞建设、抓发展、惠民生、转作风，推动经济高质量发展、维护社会安定、乡村全面振兴、生态文明建设、保障改善民生、民主法治建设、防范化解风险、从严管党治党等工作取得攻坚突围、追赶跨越的阶段性成绩，呈现出稳中提质、破点进位的良好态势。

全会指出，党的十八大以来，习近平总书记从强国建设、民族复兴的高度，对推进城乡融合发展提出一系列新思想新观点新论断，特别是来川视察时强调“要在推进乡村振兴上全面发力，推动城乡融合发展，让进城的进得放心，留在农村的留得安心”，为我们提供了思想指引和根本遵循。省委坚定贯彻习近平总书记重要指示精神，科学提出“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，州委全面把握党中央、省委关于城乡融合发展的决策部署，并以“一州两区三家园”为战略指引，为我们指明了方向路径和着力重点。

全会指出，新时代十年特别是党的十九大以来，县委始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、省委、州委关于推进城乡融合发展的战略部署，顺应自然地理走向、经济发展趋向、城镇化动向和人文情感倾向，科学划定4个乡镇片区，努力重构城乡空间布局、优化片区资源配置、提升特色发展质量，不断满足县域经济社会发展需要和人民群众对美好生活的需要。全县上下要从全局和战略的高度把握和处理城乡关系，坚定不移推进城乡融合发展，为着力推动“农牧立县、文旅兴县、能源富县”发展战略，全力实现县域经济高质量发展提供坚实支撑。

全会指出，推动城乡融合高质量发展，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省委十二届四次全会、州委十二届四次全会部署，全面贯彻新发展理念，牢牢把握服务和融入新发展格局、推动高质量发展总要求，以协调推进乡村振兴战略和新型城镇化战略为抓手，以缩小城乡发展差距和居民生活水平为目标，系统践行“产城融合、文旅融合、村景融合、交旅融合、产业融合”路径要求，大力实施“三县”发展战略，加快推进“一城三副”城乡融合高质量发展。必须坚持系统谋划，统筹兼顾，牢固树立一盘棋理念，健全城乡融合发展体制机制和政策体系，破除体制机制弊端，推动城乡要素自由流动、平等交换，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。必须坚持聚焦重点、协同联动，坚持以“一城三副”为核心，围绕“兴产业、活要素、优服务、强治理”，加强要素保障和政策扶持力度，进一步完善基础设施、公共服务、产业配套等，把比较优势打造成发展胜势，着力形成错位发展、优势互补的区域经济发展新格局。必须坚持因地制宜、分类推进，科学把握城乡差异性和发展走势分化特征，注重规划先行，分类施策、突出重点，典型带路。既量力而行，又尽力而为，不搞层层加码，不搞一刀切，不搞形式主义，不搞新形象工程，久久为功，扎实推进。必须坚持守牢底线、推动发展，充分尊重农牧民意愿，严守农牧民群众利益不受损底线，严格“三区三线”管控，守住耕地红线，留住文化根脉，望得见山、看得见水、记得住乡愁，持续增强农牧民自我发展能力，促进农牧民持续增收，不断提升农牧民的获得感、幸福感、安全感。

全会锚定了城乡融合高质量发展的总体目标。到2027年，县域综合发展取得明显成效，城乡空间格局更加优化，县城承载能力和服务能力明显增强，中心乡镇建设取得标志性成果，美丽乡村创建取得实质性进展；城乡要素自由流动更加畅通，平等交换和公共资源配置更加合理；现代产业新体系初具规模，三次产业结构进一步优化城乡基础设施一体化、城乡公共资源均等化、城乡文化服务普惠化、城乡产业发展融合化、城乡居民收入均衡化的融合发展共同体基本形成。

全会强调，“一城三副”发展体系是推进城乡融合高质量发展的重要抓手。要突出承载能力和服务功能，加快推进县城建设，重点以县城为中心，辐射带动岗木达镇、吾伊乡、上杜柯乡，发展种养殖业、商贸流通、文化旅游、现代物流等产业，全力打造“产城融合、景城共生、主客共享”的现代化城市。要突出“农牧+”，加快推动南木达副中心建设，重点以南木达镇为中心，借助G227区位优势，辐射带动茸木达乡、尕多乡、上壤塘乡打造高原生态农业种植基地、牧草种植基地、商贸物流示范园，到2027年，建成以粮食蔬菜种植、物流集散和牦牛精深加工于一体的产业园区。要突出“文旅+”，加快推动中壤塘副中心建设，重点以中壤塘镇为中心，深入推动文旅融合、文牧融合，辐射带动上壤塘乡，尕多乡，到2027年，建成以民族文化为代表的生态文化旅游产业，以牦牛标准化养殖为主体的现代畜牧业基地，以人工种草为载体的牧草种植基地。要突出“能源+”，加快推进上寨副中心建设，重点以蒲西乡为中心，辐射带动石里乡、宗科乡等，支持发展食用菌、中药材为主的特色种植业和冷水鱼、牦牛、中蜂等为主的特色养殖业，依托“大美317·慢游壤巴拉”文旅品牌，抓实农文旅融合，加快发展“文化+”“交通+”“旅游+”等产业，到2027年，建成集种养结合、民俗体验、自然观光、综合服务于一体的农文旅示范区，水光风互补的清洁能源基地。

全会强调，“基础设施一体化、公共资源均等化、文化服务普惠化、产业发展融合化、居民收入均衡化”是加快构建“一城三副”城乡融合发展体系的具体要求。推进基础设施一体化，要以片区国土空间规划为基础，统筹规划城乡基础设施和城区公共设施，积极探索“建养一体化”模式，加快城乡基础设施产权制度改革，落实管护责任，促进基础设施长期有效发挥作用。推进公共资源均等化，要统筹推进优质教育资源城乡共享，构建互联互通、高效运转的医疗服务系统，健全农村留守儿童、困难儿童和困难妇女的重点保障制度，全面落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴，切实打通服务群众“最后一公里”。推进文化服务普惠化，要大力弘扬中华优秀传统文化，创新实施文化惠民服务，以县城和副中心乡镇为重点，统筹推进城乡重点公共文化设施和文化项目建设，持续深挖红色文化、农耕文明等乡村优秀传统文化，规范村规民约的制定修改，不断引领乡风文明，全力助推乡村振兴。推进产业发展融合化，要实施产业兴村行动，打造“一镇一业、一县多品”发展新格局，突出做足“借鸡生蛋”文章，加强“飞地”合体园企建设与合作，持续提升“悬天净土·壤巴拉”公共品牌和“文化原乡·福地壤塘”城市推介品牌影响力。推进居民收入均衡化，要建立健全县乡村三级防返贫动态监测机制，逐一落实精准帮扶措施，强化就业技能培训，抓实以工代赈、外出务工、居家灵活就业等载体，促进农村富余劳动力转移就业。同时发展多种形式的适度规模经营，全力推进社会保障扩面提标。

全会强调，“美丽乡村建设、乡村综合治理、乡村改革创新”，是推进城乡融合高质量发展的重要路径。深入实施美丽乡村建设，要结合片区乡村国土空间规划，谋划储备产业发展、乡村建设、乡村治理等项目，分批打造乡村振兴示范点，要以生态“七大保护”“七大治理”工程为抓手，常态化推进生态环保督察问题整改。推进乡村改革创新，要加快农村土地产权、集体产权制度改革步伐，稳步壮大新型农业经营主体群体，盘活闲置资产资源，确保集体资产保值和农牧民收益。

全会指出，要持续强化组织保障，对农村和城市组织体系进行调整和整合，全面加强作风建设，大力推行专班规范化、责任清单化、工作图表化、操作手册化、标准模板化、问责常态化“六化工作法”，引导党员干部全面增强“六大能力”，持续深化帮扶优势，充分发挥群团组织优势，鼓励社会各界投身乡村建设。要持续强化财政保障，鼓励财政资金奖补支持城乡融合发展相关平台和载体建设，建立健全财政投入稳定增长机制，实行资金捆绑、政策叠加，整合各类项目资金，集中投向县城、副中心乡镇，支持新型产业经营主体，使用债券用于公益性项目建设。要持续强化人才保障，促进劳动力和人才社会性流动，落实更加积极的就业政策，加强就业服务和职业技能培训，深化干部人才等各类帮扶，深入实施“硕博进阿坝”，制定激励政策，吸引鼓励外出农牧民及经商人员回乡创业兴业。建立城乡人才合作交流机制，推进城市教科文卫体等工作人员定期服务乡村，职级评定向乡村教师、医生适当倾斜。要持续强化用地保障，按照城乡一体、多规合一要求，推进土地利用规划、城乡规划等有机融合，加强农村土地流转市场服务体系建设，扩大流转规模，严守耕地红线和基本农田红线，严格落实耕地占补平衡制度，从严打击各类违法违规行为。要持续强化金融保障，用好托底性帮扶政策和涉农资金，积极申报专项债券，健全政府性融资担保机制，强化金融支农服务和乡村信用环境建设，积极规范和引导社会资本入乡，加大招商引资力度，引导社会力量以市场化方式参与农业社会服务体系建设，加强政府投资与金融、社会投入联动，防范社会资本租赁农地风险。

全会号召，全县各级党组织和广大党员干部要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记对四川工作、对阿坝工作系列重要指示精神，认真落实省委州委各项决策部署，真抓实干、奋勇争先，加快推进城乡融合高质量发展，为奋力谱写中国式现代化壤塘新篇章作出新的更大贡献。（县融媒体中心）