“西牛东送”精准扶贫 “东西协作”两地共赢

四川省阿坝州壤塘县与浙江省温州市乐清市创新实施“西牛东送”工程，推动壤塘资源市场化、乐清市场多元化，携手打造东西部扶贫协作和对口支援新模式，实现双方优势互补、互利共赢，探索出一条“消费+产业”的扶贫新路径。

活牛搭“专的”，开启“东送”破冰之旅。一是立足壤塘资源优势及困境。壤塘是阿坝州畜牧业大县，全县牦牛的年存栏约22万头，数量充沛。得益于壤塘得天独厚的地理环境，自（天）然放养、吃的是虫草、喝的是矿泉水的牦牛肉质紧实，脂肪含量低，营养价值高且天然无污染，在市场上口碑好、性价比高，供不应求。由于交通不便、销售渠道不畅、群众市场意识淡漠等原因，大部分牧民手中的牦牛无法变现，只能等老死或者病死，年出栏不足1万头，造成极大的资源浪费。二是聚焦乐清市场优势及渴求。乐清市作为东部发达城市，市民追求高品质生活，牛肉消费市场广阔、潜力巨大，每年肉牛消费约1.5万头，但市场上所销售的牛肉基本上是饲料喂养的黄牛肉，品种单一，与市民多元化的消费需求和绿色健康的消费理念存有巨大矛盾。三是精心谋划尝试中西部协作。乐清市、壤塘县在深化互访交流过程中，反复研究商讨双方合作和支援模式，签订了《东西扶贫协作和发展合作框架协议》，确立了政府主导、企业主体的项目工作思路，决定启动“西牛东送”产业协作工程，即把壤塘牦牛送往乐清屠宰上市，带动壤塘牧民脱贫致富，丰富乐清肉类产品的多元化供给，形成资源共享、优势互补的态势。经过精心而紧张的筹备，2018年11月“西牛东送”项目举办首发仪式，以平均6500元/头的价格，现场收购上壤塘乡查卡村牧民养殖的25头牦牛，专程运往乐清市，开启了“西牛东送”破冰之旅，取得了直接为牧民们带来16.25万元的收入、乐清市场抢购壤塘牦牛肉的轰动效应。

就地建市场，破解“东送”无牛之困。引入行业优秀企业。根据两地政府签订的合作意向书，成功引进了资金、技术、经验雄厚的乐清牛肉加工龙头企业——永顺金肥牛有限公司赴壤投资，注册100万元资金，在壤塘成立“壤塘县金顺湖牦牛贸易有限公司”。2019年9月12日，占地10余亩、投资180多万元的壤塘牦牛交易市场正式开业，开拓了销售渠道，打开了东部市场。带动了当地牦牛交易量，夯实了“西牛东送”的基础。扭转传统落后观念。针对牧民存在的“惜杀惜售”的传统观念，壤塘县多措并举，积极开展动员工作。首先，主要领导亲自过问，层层落实，各乡镇党政一把手亲到牧民家中做思想工作。其次，县农牧局和经信局牵头，组织各牦牛合作社负责人、牧民代表进行座谈，普及政策知识，引导牧民主动销售牦牛。再次，委托当地富有名望的人士牵线搭桥，赢得牧民信任，打消顾虑。最后，企业针对牧民售牛给予一定补助，以此提高牧民销售积极性。维护牧民切身利益。以前壤塘牧民卖牛只能到300公里以外的红原县，不仅路程遥远，而且经常遭遇压价，大大打击了积极性。交易市场开业后，党委政府加强宣传引导，出台优惠政策，鼓励牧民在公平、公正、公开的交易平台上就近售牛，实现促进增收、权益保护两大利好。截至2019年11月16日，“西牛东送”项目全年累计采购牦牛1511头，采购金额1129.84万元，带动569名贫困人口增收。保障牦牛优良品质。交易市场对出售牦牛统一进行建档管理，严格落实检验检疫手续，防止生病的牦牛进入市场，同时对市场内的牦牛进行科学喂养，确保牛肉品质和安全，为壤塘牦牛的品质贴上了“金字招牌”。

携手深发展，扩大“东送”共赢之效。推进“西牛东送”项目第三期深度合作计划，进一步深入两地协作，扩大共赢功效。创新寄养出栏模式。除了直接从牧民手中收购牦牛外，顺金肥牛饲养有限公司计划投资600万元，购买2000头小牦牛寄养在贫困户家中，通过与贫困户签订寄养销售协议的形式，为他们提供就业机会，并以合同的形式有力保障后续收益，带动当地牧民脱贫。推广科学养殖方式。引导牧民转变观念，走科学养畜的路子，推广经验做法，从原来固有的传统放牧方式逐步转变为“放牧+补饲+暖棚安全越冬”的方式，提升牧民素质和科学饲养水平，缩短牦牛上市时间、增加牦牛出栏数和商品量，保护当地林草植被，改善草原“三化”、减少水土流失，促进绿色生态和低碳环保。促进产业转型升级。科学布局，发展牦牛制品加工产业，带动特色农牧产品生产加工，促进产业增效，推动牦牛产业转型升级。坚持以市场为导向，在壮大规模的基础上向提质增效转变，创建“壤巴拉”牦牛品牌。随着“西牛东送”项目的深入实施，乐清壤塘的协作纵深推进，预计2020年调运牦牛5000头，2021年调运10000头，三年可给壤塘县当地牧民带来收入超1亿元的收入，助力壤塘同步全面小康、实现乡村振兴。（县政府信息办）